ANGORA KOOPERATİF 18 -TEMA PLANLAMA MİMARLIK - ANGORA EVLERİ PLANLI TARİHİ

ANGORA EVLERİ - S.S. 18. DÖNEM MİLLETVEKİLLERİ KOOPERATİFİ YETKİ ALANINDA YER ALAN BEYTEPE TOPLU KONUT ALANI VE YAKIN ÇEVRESİNE İLİŞKİN İMAR PLANLARI İLE İLGİLİ  1989- 2023 YILLARI ARASI YAPILAN PLANLAMA ÇALIŞMALARI, PLAN DEĞİŞİKLİKLERİ VE GÜNCEL İMAR PLANLAMA BİLGİLERİNE İLİŞKİN AÇIKLAMA RAPORU

TEMA PLANLAMA MİMARLIK MÜHENDİSLİK

DANIŞMANLIK TURİZM LTD. ŞTİ.

Mustafa Kemal Mh. 2125 Sokak No:6C/8 Çankaya, Ankara

+90 312 219 5671     temaplanlama@gmail.com

İÇİNDEKİLER

GİRİŞ..................................................................................................................... 2

1.AMAÇ VE HEDEFLER...................................................................................... 5

2.KAPSAM............................................................................................................. 6

3. YERLEŞİM ALANININ ANKARA KENTİNE İLİŞKİN ÜST ÖLÇEKLİ PLANLARDAKİ YERİ...................................................................................................... 6

4. ANGORA EVLERİ 1/5000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR VE 1 /1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANLARI.................................................................................... 13

5. ANGORA EVLERİ PLANLAMA ALANI KAPSAMINDA VE YAKIN ÇEVRESİNDE BUGÜNE KADAR YAPILAN VE YAPILMAKTA OLAN PLAN DEĞİŞİKLİKLERİ.......................................................................................................... 17

5.1. ANGORA EVLERİ PLANLAMA ALANI KAPSAMINDA YAPILAN PLAN DEĞİŞİKLİKLERİ...................................................................................................... 17

5.1.1. 28455 Ada 2 ve 3 Sayılı Parseller.......................................................... 17

5.1.2. 28459/3-4 Parseller Park Alanı............................................................. 25

5.1.3. Bölge Parkı (Lodumlu Parkı)............................................................... 29

5.1.4. 18929 Ada 2 Parsel............................................................................... 33

5.1.5. 18972 Ada 2 Parsel............................................................................... 35

5.1.6. 18996 Ada 2 Sayılı Parsel..................................................................... 39

5.1.7. İlkokul Yerleri..................................................................................... 43

5.1.8. Cami Yerleri........................................................................................ 46

5.1.9. 18993 Ada 4 Parsel Park Rekreasyon Alanı......................................... 48

5.2. PLAN NOTLARI....................................................................................... 50

5.2.1. Yürürlükteki Plan Notları.................................................................... 51

5.2.2. 18972 Ada 2 No Lu Parsele Ait 1/1000 Ölçekli İmar Planı Değişikliği Plan Notları....................................................................................................................... 54

5.2.3. 18972 Ada 2 No Lu Parsele Ait 1/1000 Ölçekli İmar Planı Değişikliği Plan Notları....................................................................................................................... 54

5.2.4. 18996 Ada 2 Parsele Ait Plan Değişikliği – Plan Notları....................... 55

5.2.5. 18774 Ada 2 Parsele Ait Plan Değişikliği – Plan Notları....................... 56

5.2.6. 2004 Yılı Plan Notu Değişikliği............................................................. 57

5.2.7. 2008 Yılı Onanlı Plan Notu Değişikliği................................................. 60

5.2.8. 1990 Yılı Onanlı İlk Plan Notları.......................................................... 62

5.3. MÜLKİYET DURUMU............................................................................. 62

5.3.1. 28459 ada 4 sayılı maliye hazinesi parselinden 2295 m2 hisse............... 62

5.3.2. 18983 Ada 1 Parsel............................................................................... 63

5.3.3. 18929 Ada 2 Sayılı Parsel..................................................................... 63

6. ANGORA EVLERİ YAKIN ÇEVRESİNDE BUGÜNE KADAR YAPILMIŞ VE YAPILMAKTA OLAN PLAN VE PLAN DEĞİŞİKLİKLERİ........................................ 63

6.1. Hacettepe Üniversitesi Kampüs Alanı:....................................................... 63

6.2. Beytepe Köyü ve Çevresi- İncek Bulvarı arası yerleşim alanları................. 65

6.3. İncek Bulvarı- Lodumlu Parkı arası yerleşim alanları................................ 67

6.4. Saltoğlu Bulvarı Kuzeyi Planlama Alanı..................................................... 68

SONUÇ................................................................................................................. 70

ŞEKİLLER

Şekil 1: Jansen Planı.......................................................................................................................... 7

Şekil 2: Yücel- Uybadin Planı........................................................................................................... 8

Şekil 3: 1990 yılı hedefli Ankara Nazım Planı............................................................................... 9

Şekil 4: 1/25.000 Ölçekli Nazım İmar Planı................................................................................. 11

Şekil 5: 1/100.000 Ölçekli Ankara Çevre Düzeni Planı.............................................................. 12

Şekil 6: 1990 Yılı Onanlı Angora Evleri İlk İmar Planı............................................................ 15

Şekil 7: Angora Evleri Güncel İmar Planı................................................................................... 16

Şekil 8: 1990 yılı onanlı 28455 Ada 2 ve 3 Sayılı Parseller İlk İmar Planı.............................. 17

Şekil 9: 1/5.000 Ölçekli Son Nazım İmar Planı Değişikliği....................................................... 22

Şekil 10: 1/1.000 Ölçekli Son Onanlı Uygulama İmar Planı Değişikliği................................. 23

Şekil 11: 28455 Ada 2 ve 3 Sayılı Parseller Güncel İmar Planı................................................ 24

Şekil 12: 1990 yılı onanlı 28459 Ada 3 ve 4 Parseller İlk İmar Planı....................................... 25

Şekil 13: 28459 Ada 3 ve 4 Parseller Güncel İmar Planı........................................................... 28

Şekil 14: 1990 Yılı Onanlı Bölge Parkı (Lodumlu Park) İlk İmar Planı................................. 29

Şekil 15: Bölge Parkı (Lodumlu Park) Güncel İmar Planı....................................................... 32

Şekil 16: 1990 Yılı Onanlı 18929 Ada 2 Parsel İlk İmar Planı................................................. 33

Şekil 17: 18929 Ada 2 Parsel Güncel İmar Planı........................................................................ 34

Şekil 18: 1990 Yılı Onanlı 18972 Ada 2 Parsel İlk İmar Planı................................................. 35

Şekil 19: 18972 Ada 2 Parsel Güncel İmar Plan......................................................................... 38

Şekil 20: 1990 Yılı Onanlı 18996 Ada 2 Sayılı Parsel İlk İmar Planı...................................... 39

Şekil 21: 18996 Ada 2 Nolu Parsel Kültürel Tesis Alanı........................................................... 41

Şekil 22: 18996 Ada 2 Nolu Parsel Uygulama İmar Planı Değişikliği..................................... 42

Şekil 23: 18996 Ada 2 Parsel Güncel İmar Planı........................................................................ 42

Şekil 24: 1990 Yılı Onanlı İlkokul Yerleri İlk İmar Planı......................................................... 43

Şekil 25: İlkokul Yerleri Güncel İmar Planı............................................................................... 45

Şekil 26: 1990 Yılı Onanlı Cami Yerleri İlk İmar Planı............................................................ 46

Şekil 27: Cami Yerleri Güncel İmar Planı................................................................................... 47

Şekil 28: 18993 Ada 4 Nolu Parsel Nazım İmar Planı Değişikliği............................................ 49

Şekil 29: 2004 Yılı Plan Notu Değişikliği...................................................................................... 57

Şekil 30: 2008 Yılı Onanlı Plan Notu Değişikliği........................................................................ 60

Şekil 31: 1990 Yılı Onanlı İlk Plan Notları.................................................................................. 62

Şekil 32: Hacettepe Üniversitesi Kampüs Alanı.......................................................................... 64

Şekil 33: Beytepe Köyü ve Çevresi- İncek Bulvarı Arası Yerleşim Alanları......................... 65

Şekil 34: İncek Bulvarı- Lodumlu Parkı Arası Yerleşim Alanları.......................................... 67

Şekil 35: Saltoğlu Bulvarı Kuzeyi Planlama Alanı..................................................................... 69

Şekil 36: 28455 Ada 2 ve 3 Sayılı Parseller Son Onanlı Planlara İlişkin Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararları........................................................................................................................... 72

Şekil 37: 28549 Ada 3-4 Parsellere İlişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclis Kararları 76

Şekil 38: Lodumlu Parkı Ankara Büyükşehir Belediye Meclis Kararları............................. 78

Şekil 39: İlkokul Alanına İlişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclis Kararları................ 84

Şekil 40: 18993 Ada 4 Parsel Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclis Kararı......... 88

Şekil 41: 28459 Ada 3-4 Parseller İdare Mahkeme Kararı....................................................... 89

Şekil 42: Lodumlu Parkı İdare Mahkeme Kararı...................................................................... 95

Şekil 43: Kooperatif Mülkiyetinde Bulunan Tapu Kayıt Örnekleri..................................... 101

GİRİŞ

Angora Evleri Yerleşim Alanı Ankara’nın Eskişehir yolu aksı boyunca gelişen ve batı koridoru olarak adlandırılan Güney, Güney-Batı Aksı Kentsel Gelişme Bölgesi içerisinde yer almaktadır.

Bu koridorda yer alan, planlı sosyal ve teknik altyapısı ile yaklaşık 200 ha alan üzerinde yerleşik 2.000 konut ve 10.000 kişilik bir nüfusun iskân edildiği Angora Evleri, orta, orta-üst ve üst gelir gruplarına hizmet veren Ankara'nın en prestijli projeleri arasında yer almakta olup bölgesinde ve Ankara’da marka değer yaratabilmiş bir yerleşim alanıdır.

İçerisinde yaşamakta olduğumuz böyle bir yerleşim alanının, 1988 -1989 yıllarında başlayan planlama çalışmalarını kapsayan   planlı tarihinin bilinmesi, bundan sonraki nesillere bir örnek proje olarak korunup kullanarak aktarılması ve gelebilecek olası rant amaçlı müdahale girişimlerinin önlenebilmesi amaçları ile Angora Evleri Kooperatif Yönetimi araştırma ve güncel durum tespitini içeren bir Açıklama Raporu hazırlanmasını uygun görmüş ve bu rapor hazırlanmış bulunmaktadır.

Bu çalışma raporunun amaç ve hedefleri,

• Angora Evlerinin ilk onanlı 1/25.000, 1/5.000 ölçekli nazım imar planları ve 1/1.000 ölçekli uygulama imar planının hazırlanma süreci ve plan kararlarından başlamak üzere, bugüne kadar yapılan plan ve plan notu değişikliklerinin araştırılması, bu değişikliklerin plan bütününe, planlama ilkelerine ve çevreye olumlu ve olumsuz etkilerinin araştırılarak tartışmaya açılması ve güncel plan bilgilerinin elde edilmesi,
• Yerleşim alanı içerisinde ve yakın çevresinde son yıllarda giderek artan rant amaçlı girişimlerin planlı alanımıza yapacağı olumlu ve olumsuz   etkilerinin araştırılması ve Angora Evleri imar planında başta ulaşım ve kullanım kararları olmak üzere plan ana kararlarını bozucu saldırıların önüne geçilmesi yönünde bir farkındalık altyapısının oluşturulması,
• Yaklaşık 30 yıl önce hazırlanarak hayata geçirilmiş bulunan ilk onanlı imar planımızda, güncel yaşam biçimi gereği ortaya çıkabilecek talep ve ihtiyaçlar dikkate alınarak gerekli olabilecek plan iyileştirmelerinin tartışmaya açılması ve uygun görülen durumlarda plan bütünlüğü bozulmadan gerekli değişikliklerin imar mevzuatı uyarınca yapılması yönünde bir planlama altyapısının oluşturulması,
• Başta imar mevzuatı olmak üzere ilgili tüm mevzuatlarda yapılmış ve yapılacak olası değişikliklere hazırlıklı olabilmek amacı ile daha önce bu konuda yapılmış bulunan çalışmalarla birlikte bir mevzuat altyapısının oluşturulması,
• İçerisinde yer aldığı yerleşim bölgesine getirdiği marka değer dikkate alınarak, planlama alanının bölgesindeki konum ve önemi dikkate alınarak bir farkındalık altyapısının oluşturulması,
• Yerleşim Alanının özgün plan kararları ile getirilen, özellikle; Açık ve yeşil alanların zenginliği ile ekoloji koridorlarının varlığı, yaya ve trafik sisteminin getirdiği geniş yollar ve yenilenebilir enerji kullanımına olanak tanıyan tasarım ilkeleri ile dayanıklı ve dirençli kent örneğine uygun sürdürülebilir bir yerleşim alanı olma özelliğine ilişkin bilinçlendirme altyapısının oluşturulması gibi özetlenebilir.

• 2. KAPSAM

• Araştırma Raporunun kapsamı;

• Yaklaşık 200 alan üzerinde yerleşik bulunan Angora Evleri için 1989-1990 yıllarından başlayarak bugüne kadar planlı tarihi üzerinde bir araştırma yapılması,
• Bugüne kadar yapılan plan ve plan notları değişikliklerinin gerekçelerinin ortaya konularak değişikliklere ilişkin Belediye Meclis Kararlarının elde edilmesi,
• Plan döneminde mevzuatlarda yapılan değişikliklerin ve bu doğrultuda daha önceki dönemlerde yapılan değişikliklerin plana etkilerinin araştırılması,
• Yerleşim alanı kapsamında yer alan kamu ya da şahıs parsellerine ilişkin olası tasarrufların yakından izlenmesi, olumsuz yöndeki girişimler için hukuki yollara başvurulması gerekli takiplerin yapılması,
• Pandemi, iklim değişikliği, deprem gibi doğal afetler sonucu güncel yaşam biçimi gereği ortaya çıkan ve çıkabilecek talep ve isteklerin ortaya konulması, tartışmaya açılarak çalışma zeminlerinin oluşturulması ilke ve esaslarının belirlenmesi,
• Yerleşim alanı yakın çevresindeki parsellere ilişkin plan ve plan değişikliği çalışmalarının yakından izlenmesi gibi konuları kapsamaktadır.

      3.YERLEŞİM ALANININ ANKARA KENTİNE İLİŞKİN ÜST ÖLÇEKLİ PLANLARDAKİ YERİ

      Ankara kenti için ilk plan deneyimi herkesin bildiği gibi Alman mimar Hermann Jansen tarafından yapılan plandır. Genç cumhuriyetin başkenti için daha öncede bazı çalışmalar yapılmış ancak çalışma konumuz olmaması nedeniyle burada detaylara girilmemiştir.

Başkentlik özelliği Ankara’da hızlı nüfus artışına neden olmuş, görülen ihtiyaç üzerine Ankara planlaması için Belediye tarafından bir yarışma açılmış ve yarışma sonucu birincisi Jansen 1927 yılında planlama çalışmalarına başlamıştır. 1950 hedef yılı alınarak hazırlan planın uygulamalarına 1932 yılında başlanılmıştır.

Şekil 1: Jansen Planı

Bu plan kararları gereği Bahçelievler, Yenişehir, Bakanlıklar gibi semtler genç başkentin önemli semtleri olarak hayata geçirilmiştir. Başkentlik işlevleri sonucu hızlı nüfus artışı bu planın kabullerini zorlamış, 1955 yılına gelindiğinde Ankara Nazım İmar Planı ihtiyacı yeniden gündeme gelmiş, Belediye yeni bir yarışma açmıştır.

Bu yarışmayı kazanan Yüksek Mimar Nihat Yücel ve Raşit Uybadin kent için yeni bir plan hazırlamışlardır. Bu plan Ankara’nın gelişmelerinde çok önemli bir rol üstlenmiş bölge kat rejimi kavramı getirilerek çok katlı yapılaşmaların önü açılmıştır. Ankara’da bu plan dönemi yoğun yapılaşmaların gözlendiği yıllar olmuştur.

Şekil 2: Yücel- Uybadin Planı

1970’li yıllara gelindiğinde yoğun nüfus artışı sonucu konut talepleri, kentsel gelişmeler paralelinde kentsel kullanımlar ihtiyaçları gibi etmenler sonucu Ankara Belediyesinin bir yan kuruluşu olarak 1973 yılında Ankara Metropoliten Alan Nazım Plan Bürosu açılmış ve Ankara için 1990 yılı hedefli yeni nazım imar planı hazırlanmaya başlanmıştır.

Ankara Metropoliten Alan Nazım İmar Planı batı koridoru tanımını getirmiş, Kentin Eskişehir yolu boyunca gelişmelerinin önünü açmıştır. Batı gelişme koridoru Çayyolu, Batıkent, Eryaman toplu konut alanları gibi konut bölgelerinin gelişmesine neden olmuş, plan döneminde iş yerleri ve kamu kuruluşları da yer seçimlerini bu koridor üzerinde yapmışlardır.

Şekil 3: 1990 yılı hedefli Ankara Nazım Planı

Angora Evleri planlı döneminin de başladığı 1990’lı yıllara gelindiğinde, 1985 -1986 yıllarında 3194 sayılı yeni İmar Kanunu ve 3030 sayılı Büyükşehir Belediyeleri kanunlarının yürürlüğe girmesi sürecinde Ankara 1990 nazım imar planının plan dönemi sonlanmış ve yeni plan gerekliliği Ankara Büyükşehir Belediyesi gündemine girmiştir.

Ancak bu dönemde Ankara Büyükşehir Belediyesi ile herhangi bir koordinasyon sağlanmadan projelendirilen Ankara Çevre Otoyolu ve Konya- Samsun Erişim Kontrollü Karayolu Projeleri Ankara Büyükşehir Belediyesine Ankara Planlarına işlenmek üzere gönderilmiştir.

Bu dönem Ankara Büyükşehir Belediyesinin bir yandan Büyükşehir Yasasının getirdiği idari yapılanmaları tamamlarken biryandan da üst ölçekte yaşanan plansızlık dönemini aşmaya çalıştığı dönem olmuş, buna ilave olarak Ankara çevre otoyolu projesinin ve Ankara Gölbaşı Özel Çevre Koruma Bölgesi sınırlarının gündeme gelmesi ile kentin kontrolsüz ve plansız olarak çeperlere doğru geliştiği bir döneme sahne olmuştur.

1984 yılında yürürlüğe girmiş bulunan 3030 sayılı Büyükşehir Belediyeleri Kanunu 2004 yılında yürürlüğe giren 5216 sayılı yeni Büyükşehir Belediyeleri Kanunu ile yürürlükten kaldırılmıştır.

5216 sayılı kanun gereği Ankara Büyükşehir Belediyesince Belediye sınırları içerisindeki alanların planlı ve düzenli gelişiminin temel biçimlerini ve yerleşme politikalarını belirleyen, ana fonksiyonların yer seçim karaları ile büyüklükleri ve kapasitelerini belirleyen 1/25.000 ölçekli Başkent Ankara Nazım İmar Planı hazırlanmış, söz konusu plan Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16/01/2007 gün ve 525 sayılı kararı ile onanarak yürürlüğe girmiştir.

Bu plan uygulamaları kentin son dönem gelişmelerinde önemli bir rol oynamış, yasa gereği Ankara kenti il bütünü olarak hazırlanan 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara Çevre Düzeni Planına da veri olarak girmiş, söz konusu plan Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13/01/2017 gün ve 116 sayılı kararı ile onanarak yürürlüğe girmiştir.

Ancak bu planda yapılan itirazlar sonrası gelen hukuki süreçler sonrasında idare mahkemelerince iptal edilerek kent yeniden üst ölçekte plansız konumda kalmıştır.

Bu plansız dönem günümüzde de hala geçerli olduğu için parçacı plan uygulamaları dönemi maalesef Ankara planlamasına damgasını vurmuştur.

Şekil 4: 1/25.000 Ölçekli Nazım İmar Planı

Şekil 5: 1/100.000 Ölçekli Ankara Çevre Düzeni Planı

4.ANGORA EVLERİ 1/5000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR VE 1 /1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANLARI

Angora Evleri de Beytepe Toplu Konut alanı olarak batı gelişme koridoru üzerinde 1980’li yılların ikinci yarısında (1988 yılı içerisinde) 18.dönem milletvekillerinin kurduğu bir kooperatifin 1989-1990 yılında planlama çalışmalarının yapılarak 1990 yılında onaylan plan ile yasal hale gelen Angora Evleri yerleşim alanı imar planı Çayyolu Toplu Konut Alanı, Konutkent gibi yerleşim alanları arasında yerini almıştır.

Bu gelişmeler paralelinde Ankara Valiliğince 1988 yılında 48 nolu toplu konut alanı ilan edilmiş ve bu sınır Ankara 1990 nazım planına işlenerek planda ağaçlandırılacak alan olarak gösterilmiş bazı bölgelerle birlikte konut alanı kullanımına açılmıştır.

48 nolu Toplu Konut Alanı, S.S Kooperatif 18 Yapı Kooperatifine ait parsellerle birlikte şahıs parsellerini, Maliye Hazinesine ait parselleri ve Ankara Büyükşehir Belediyesine ait parsellerle bazı kamu kurumlarına ait parselleri de kapsamakta idi.

Ancak bu dönemde Toplu Konut Alanının bir bölümü Ankara Mücavir Alan sınırları kapsamı dışında olması nedeni ile üst ölçekli planlarda alanın tamamı mücavir alan sınırı içerisine alınarak bir plan değişikliği hazırlanarak Ankara Büyükşehir Belediye meclisince onaylandı. Böylelikle Angora Evleri yerleşim alanının alt ölçekli planlama çalışmalarının önü açılmış oldu.

Angora Evleri yerleşim alanına ilişkin Beytepe Toplu Konut Alanı 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı taslak çizimleri 1989 yılı sonu itibari ile Büyükşehir Belediye Yasası değişikliği sonrasındaki idari yapılanma çalışmalarını tamamlama döneminde olan Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Daire Başkanlığına incelenmek üzere iletilmiştir.

Taslak plan 950 civarında üyeye birer villa olmak üzere toplamda 2000 villa olarak tasarlanmıştır. Birbirleri ile çok yakın villalardan oluşan, açık alan ve yolları son derece yetersiz konut yoğun bu tasarım İmar Daire Başkanlığınca uygun bulunmayarak plan müellifi ile görüşmelere başlanılmıştır.

O dönemde yapılan alternatif tasarımlar içeren yoğun çalışmalar sonucunda şimdiki planın ana kararları oluşturulmuş, sıra evler ve nokta bloklar olarak tanımlanan çok katlı yapı adaları ile villa yapı adaları ortaya çıkmıştır.

Böylelikle yatayda yoğunluk azaltılarak villalar arası açıklıklar, geniş yollar ve ekoloji koridorları tanımlanmış, trafik ve yaya ulaşım sistemi bir bütünlük ve devamlılık içerecek şekilde tasarlanmıştır. Yerleşmenin ana bağlantı yolu topografik veriler dikkate alınarak belirlenmiş, nokta bloklar ve sıra evler bu yolu tanımlayacak şekilde konumlandırılmıştır.

Ayrıca, 2000 kişinin iskanının öngörüldüğü planlama alnında bölgeleme yapılarak bir ana merkez ve dört alt merkez planlanmıştır. Ana merkezde ticaret, açık alanlar ve sosyal ve teknik altyapı alanları tasarlanırken alt merkezlerde kreş, çocuk bahçesi ve günübirlik ihtiyaca yönelik küçük ticaret alanlarına yer verilmiştir.

Söz konusu alana ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 29/01/1990 gün ve 53 sayılı kararı ile, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12/02/1990 gün ve 72 sayılı kararı ile onanmıştır. Bu plana ilişkin 76260 sayılı parselasyon planı ise Ankara Büyükşehir Belediye Encümeninin 28/06/1990 gün ve 2126 sayılı kararı ile onanarak tapuya tescil edilmiştir. Bu plan Angora Evlerinin bugünkü varlığına neden olan plandır.

Bu çalışmalara ek olarak kentsel tasarım projeleri yaptırılmış, alanın peyzaj ilke ve esasları bu projelere göre yapılmış, kent mobilyaları bitkilendirme çalışmaları gibi her detay düşünülerek yepyeni bir yaşam alanı bundan 32 yıl önce tasarlanmıştır.

Buradan görüleceği üzere son derece yoğun ve titiz çalışmalar yapılarak bugünkü Angora Evleri hayata geçirilmiş, o dönemde belediyede oldukça yoğun mesailer harcanmıştır.

Buraya kadar planlama ve projelendirme çalışmaları süreçlerine yer verilmiş, ancak daha sonra inşaatların yapım aşamalarında da Proje onayları, Tadilat projeleri, Plan Notları uyumsuzlukları gibi konular yıllarca belediyelerin gündeminde yerini korumuştur.

Hepimizin bildiği gibi inşaat ruhsatlarının alınabilmesi süreçlerinde yönetimimizin ve Çankaya Belediyesinin yoğun çalışmaları olmuş, ancak çok kısa bir süre önce iskân ruhsatlarını ve tapuları alabilme imkânı ortaya çıkmıştır.

Ayrıca bugüne kadar onanlı planda çok sayıda plan değişiklikleri, plan notu değişiklikleri yapılmış, plan iptal davaları açılmış, pek çok plan değişikliği iptalleri yapılmış bulunmaktadır.

Şekil 6: 1990 Yılı Onanlı Angora Evleri İlk İmar Planı

Şekil 7: Angora Evleri Güncel İmar Planı

5. ANGORA EVLERİ PLANLAMA ALANI KAPSAMINDA VE YAKIN ÇEVRESİNDE BUGÜNE KADAR YAPILAN VE YAPILMAKTA OLAN PLAN DEĞİŞİKLİKLERİ
 

5.1. ANGORA EVLERİ PLANLAMA ALANI KAPSAMINDA YAPILAN PLAN DEĞİŞİKLİKLERİ
Bu bölümde onanlı plan üzerinde bugüne kadar, zaman zaman rant amaçlı, zaman zaman iskân ruhsatlarına esas zorunlu, zaman zaman ise alan içinde başka şahıs ya da kamu kuruluşlarına ait parsellerde gündeme gelen plan değişikliği teşebbüslerine ve son durumlarına yer verilmiştir.

5.1.1. 28455 Ada 2 ve 3 Sayılı Parseller

Şekil 8: 1990 yılı onanlı 28455 Ada 2 ve 3 Sayılı Parseller İlk İmar Planı

Yukarıda belirtildiği gibi, Beytepe Toplu Konut Alanı (Angora Evleri) yerleşmesi, Ankara'nın güney, güney-batı Eskişehir yolu koridoru üzerinde yaklaşık 200 ha. Yüzölçümünde, yaklaşık 2.000 konutun yer aldığı ve yaklaşık 10.000 kişinin iskanının öngörüldüğü, bölgesinde marka değer yaratmış Ankara’nın en prestijli konut projelerinden biridir.

Bu kapsamda, Angora Evlerinin 1990 yılı onanlı ilk imar planında planlama alanının merkezi konumunda bulunan 28455 ada 2 ve 3 parseller hakkında bir planlı tarih açıklaması yapmadan önce söz konusu parsellerin de içinde bulunduğu bölgenin ilk onanlı plan kurgusu içerisindeki yerini ve önemini anlatmak gerekmektedir.

Söz konusu bölge planda, yerleşim alanının geometrik merkezi üzerinde ulaşılabilirliğin en uygun olduğu önem ve konumda yer almakta olup, yerleşim alanında iskân edilecek nüfusun ticari, sosyal ve kültürel ihtiyaçlarının karşılanacağı bir bölge olarak öngörülmüş, merkez, merkez-alt merkez ilişkisinin iyi kurulduğu, yaya ve trafik ulaşım sisteminin bütünlük ve devamlılığının iyi kurgulandığı bir alan olarak tasarlanmıştır.

Bu nedenle, yerleşim alanının kalbi olarak düşünülmesi gereken bu bölgede şimdiye kadar yapılmış ve bundan sonra yapılması düşünülen her türlü rant amaçlı girişimin yakından takip edilmesinin, Angora Evleri Yaşam Alanının sürdürülebilirliği açısından son derece önemli olduğu gerçeğinin bilinmesinde yarar görülmektedir.

28455 ada 2 ve 3 sayılı parsellerinde içinde bulunduğu söz konusu bölge kapsamında, aşağıdaki plan örneğinde görüleceği gibi ilk onanlı planda, İlkokul Alanı, Çok Amaçlı Ana Ticaret Merkezi, Spor Tesisleri-Park Çocuk Oyun Alanları ayrılmıştır.

Ancak bu parseller ve içinde bulunduğu bölge bugüne kadar sürekli göz önünde bulunarak rant amaçlı girişimlerin odağında bulundurulmuştur. Bölge tespit edildiği kadarı ile altı kez plan değişikliğine konu olmuş, bu değişiklikler sadece kamu kurumlarının talepleri ile olmamış zaman zaman da kamu kuruluşları eli ile şahıslar tarafından gündeme getirilmiştir.

Süreç içerisinde söz konusu değişiklikler, duyum alınması halinde, kooperatif yönetimlerinin itirazlarına konu olmuş ve idare mahkemelerince defalarca değişiklik planları iptal edilerek alan plansız konuma düşmüş, alınmaması halinde ise onanarak yürürlüğe girmiştir.

Ancak burada önemle üzerinde durulması gereken husus, ilk onanlı planda görülebileceği gibi planlama alanının ihtiyacını karşılamak üzere ayrılmış bulunan Çok Amaçlı Ana Ticaret Merkezi Alanı sürekli yapılan bu plan değişikliklerinde maalesef unutulmuş olmasıdır.

Bu durum 10.000 kişinin ihtiyacı olan ve ana merkezde konumlandırılmış bulunan bu alanda küçük bir alışveriş merkezinin varlığını ortadan kaldırmış, bir manavı, bir kasabı, bir marketi, bir pastanesi olmayan seyyar satıcıların kayıt dışı ve sağlıksız koşullarda ticari faaliyetleri sürdürdüğü bir yerleşim alanı ortaya çıkmıştır.

Bu değişiklikler sonucu ana ticaret alanı kullanımının bir bölümü karma kullanım adı altında (konut+ticaret) konut alanı kullanımına dönüştürülmüş ve farklı bir tipoloji ile konut kullanımında villaların yer aldığı bir alan olmuş, bir bölümü ise altı kez plan değişikliğine konu alan içerisinde yok edilerek unutulmuştur.

Bu nedenle, her türlü ranta açık olan yerleşim alanımızın sosyal ve kültürel ihtiyaçları ile alışveriş ihtiyacı çevredeki marketler ve alışveriş mekanlarından sağlanmaktadır. Konutkent örneğinde olduğu gibi küçük ölçekli bir alışveriş merkezi ilk onanlı plandaki yerinde hayata geçirilmeli ve bu konuda belediye ile mutlaka görüşmelere zaman geçirilmeden başlanılmalıdır.

Bu bölge kapsamında yer alan ve ilk onanlı planda Spor Tesisleri- Park Çocuk Oyun Alanları kullanımında bulunan 36.282m² yüzölçümündeki 28455/1 sayılı parsel, ifrazın 27167 m² yüzölçümünde Belediye Mülkiyetinde 28455/2 sayılı parsel ile 9115 m² yüzölçümünde Maliye Hazinesi Mülkiyetindeki 28455/3 sayılı parseller olup bu parsellerde de aynı süreçler yaşanmıştır.

Bu parsellerde ilk plan değişikliği Çankaya Belediye Meclisinin 28/08/2004 gün ve 270 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15/10/2004 gün ve 105 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğidir. Bu değişiklikle alan Sosyal Kültürel Rekreasyon Alanı olarak planlanmış, yapılanma koşulları E: 0.10 hmax serbest olarak belirlenmiştir.

İkinci kez Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14/04/2008 gün ve 1008 sayılı kararı ile yapılan plan değişikliğinde   28455 ada 2 ve 3 sayılı parsellerin kullanım kararı E:1 hmax serbest yapılanma koşullarında Ticari Rekreasyon Alanı olarak ayrılmıştır.

Kooperatif yönetimi tarafından yapılan itiraz ve açılan davalar sonucu, Ankara 10.İdare mahkemesinin 04/02/2009 gün ve E:2008/1019, K:2009/136 sayılı kararı ile nazım imar planı değişikliği iptal edilmiş, alan plansız konuma düşmüştür.

Aynı parsel de bu kez Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15/07/2009 gün ve 169 sayılı kararı ile yapılan plan değişikliğinde parsellerin kullanım kararı Eğitim Alanına dönüştürülmüş, söz konusu değişiklikte Ankara 9. İdare Mahkemesinin 30/09/2010 gün ve E:2009/1586, K:2010/1228 sayılı kararı ile iptal edilmiştir.

Yeniden plansız durumda kalan söz konusu parsellerde Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14/03/2011 gün ve 791 sayılı kararı ile onanan plan değişikliğinde parsellerin kullanım kararı Rekreasyon Alanı olarak belirlenmiştir.

Görüldüğü gibi defalarca yapılan plan değişiklikleri ile yetinilmemiş,  söz konusu parsellerde bu kez  kullanım kararı, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10/11/2013 gün ve 1932 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planında E:1, Yençok serbest yapılanma koşullarında Eğitim Alanı ve Özel Eğitim Alanı kullanımına olarak belirlenmiş, ancak bu plan değişikliğine de  kooperatif yönetimimizin itirazları sonucu Ankara 12. İdare Mahkemesinin 22/10/2014 gün ve E.2014/556, K: 2014/1161sayılı kararı ile iptal edilerek parseller yeniden plansız konuma düşmüştür.

Son kez Ankara Büyükşehir Belediyesi bu kez söz konusu parsellerde 6.kez kullanım kararı belirleme çalışmasına girmiş ve Belediye Meclisinin11/01/2018 sayılın kararı ile parsellerde kullanım kararının Sosyal Kültürel Rekreasyon Alanı önerisini Rekreasyon Alanı olarak tadilen onaylamış, parselde yapılaşma koşulları E:0.15 hmax serbest olarak belirlenmiştir.

Özetle; Söz konusu parsellerin kullanım kararı İlk onanlı planda spor tesisleri, park, çocuk oyun alanı iken;

1. plan değişikliği ile Sosyal Kültürel Rekreasyon Alanı, E:0.10 (iptal),

2. plan değişikliği ile Ticari Rekreasyon Alanı, E: 1(iptal)

3. plan değişikliği ile Eğitim Alanı(iptal),

4. plan değişikliği ile Rekreasyon Alanı,

5. plan değişikliği ile Eğitim Alanı ve Özel Eğitim Alanı, E:1,

6. Rekreasyon Alanı E:0.15 olmuş bu şekilde söz konusu parsellerde kullanım kararı sürekli plan değişikliklerine konu olmuştur.

Aşağıda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planı örnekleri yürürlükteki plan örnekleridir.

Bu kapsamda yer alan Maliye Hazinesi mülkiyetindeki 28455 ada 3 sayılı parsel, bilindiği gibi geçtiğimiz günlerde satışa konu olup satış ihalesi yapılmıştır. Söz konusu parselde daha önce kooperatifimizin girişimleri ile imar barışı başvurusu üzerine yapı kayıt belgeleri alınmış ve parselin tarafımıza satılması talebinde bulunulmuştur. Ancak parselin hukuken satışının uygun olmadığı mahkeme kararları ile kesinleşmişken bu kez bir şahsa satılmış olması konusunda kooperatif yönetimimiz gereken hukuki işlemleri başlatmıştır.

Burada üzerinde durulması gereken en önemli husus, parselin mülkiyeti değil kullanım kararıdır. Rekreasyon Alanı kullanımındaki söz konusu parselin mülkiyetin Maliye Hazinesinde ya da şahısta olması önemli değildir. Kooperatif yönetimimizin esas ve usul yönünden yaptığı hukuki girişimler yerindedir.

Ancak bundan sonraki süreçte hukuki sürecin takibi yapılırken, parselin kullanım kararının değiştirilmesi yönünde bir girişim olması halinde gerekli müdahalelerin zamanında yapılması yönünde farkındalığın sağlanmasında yarar görülmektedir.

Aynı zamanda, Belediyenin bu alanda kendi mülkiyetini de kullanarak yapmayı planladığı Rekreasyon Alanı kullanımı kapsamındaki Sosyal Tesis Projesinde de mutlaka katılım sağlanarak yerleşmemizin ihtiyaçları, hak ve hukuku konusunda duyarlı olunması, bu kapsamda, mülkiyetimizdeki yaşam alanımız içerisindeki diğer parsellerle takas koşularının araştırılarak proje geliştirilmesi konularında gerekli tüm çalışmaların da yapılması gerekmektedir.

Şekil 9: 1/5.000 Ölçekli Son Nazım İmar Planı Değişikliği

Şekil 10: 1/1.000 Ölçekli Son Onanlı Uygulama İmar Planı Değişikliği

Şekil 11: 28455 Ada 2 ve 3 Sayılı Parseller Güncel İmar Planı

5.1.2. 28459/3-4 Parseller Park Alanı
Şekil 12: 1990 yılı onanlı 28459 Ada 3 ve 4 Parseller İlk İmar Planı

28459 ada 3 ve 4 sayılı parseller, Angora Evleri Yerleşim Alanı'nın ikinci ya da alt kapısı olarak adlandırılan (Migros alışveriş merkezinin karşısı) girişinin batısında yer alan ve üzerinde işçi konaklama alanlarının bulunduğu bölgede yer almaktadır.

Söz konusu parseller kentsel ve bölgesel ölçekte son derece önemli bir ana bağlantı yolu olan Saltoğlu Bulvarı üzerinde olup, yerleşim alanının önemli bir giriş koridoru etki alanında yer almaktadır.

28459 ada (eski 2) yeni 3 ve 4 sayılı parsellerin mülkiyeti Ankara Büyükşehir Belediyesi, Maliye Hazinesi, Koop 18 mülkiyeti parsellerini kapsamakta olup, 3 nolu parsel, Ankara Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde 13.463 m², 4 nolu parsel ise 29.389 m² Maliye Hazinesi, 2295 m² Kooperatif 18 mülkiyetinde olmak üzere 31684 m² den ibarettir.

Angora Evlerinin 1990 yılı onanlı ilk planında söz konusu parsellerin kullanım kararı 41.147 m² yüzölçümünde Park Alanı olarak belirlenmiş ve bu alanda bölgesel ihtiyaçlar dikkate alınarak park alanına ilave olarak bir akaryakıt istasyonu kullanımına yer verilmiş, PTT ihtiyacı nedeniyle de bir teknik altyapı alanı ayrılmıştır.

Park alanında yer alan parsellerin formlarının düzeltilmesi amacı ile 17/03/2017 gün ve 592 sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile 1/5000 ölçekli bir nazım imar planı değişikliği yapılmış, bu planda parsellerin kullanım kararı Park ve Rekreasyon alanı olarak değiştirilmiş, bu plan değişikliği ile Akaryakıt İstasyonu kullanımı ortadan kaldırılmıştır. Bu plana herhangi bir itiraz gelmemiş ancak Koop 18 yönetimi plana iptal davası açmış, ancak bu dönem içerisinde Akaryakıt İstasyonu konusu hiçbir surette gündeme getirilmemiş adeta yok sayılmıştır.

Ankara 18. idare mahkemesi E:2018/1329, K:2019/1111 sayılı kararı ile, plan değişikliğinin üst ölçekli planlara uygun olmadığı, yeterli değişiklik nedeni gösterilmediği ve plan açıklama raporu bulunmadığı gerekçeleri ile söz konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı iptal etmiştir. Ancak 1/1000 ölçekli uygulama imar planı halen yürürlüktedir.

Bu kez Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11/08/2020 gün ve 798 sayılı kararı ile 3 ve 4 sayılı parsellerin ilk kullanımında olduğu gibi park alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği onanmış olup kullanım kararı 1/1000 ölçekli uygulama imar planına uygun hale getirilmiştir.

Ancak bu süreçte kooperatif yönetim kurulu 2018 yılında imar affı kanunundan yararlanarak bu alandaki işçi konutlarının bulunduğu bölgedeki yapılar için yapı kayıt belgelerini almış, bu alanın hazineden satın alınması konusunda başvuru yapmış ancak bir sonuç alınamamıştır.

Görüldüğü gibi, kentsel ve bölgesel ulaşım sistemi kapsamında son yıllarda giderek önemi artmakta olan Hacettepe Köprüsünden giriş yaparak Konutkent Köprüsüne kadar ulaşan son derece önemli bir ana bağlantı yoluna cepheli olup Angora Evleri giriş kapılarından biri üzerinde yer alan söz konusu parseller her türlü rant girişimine açık bir konumdadır.

Bu nedenle bu parsellerin kullanım kararlarının ve mülkiyet yapısının yeniden gözden geçirilmesi, Maliye Hazinesi ve Belediye mülkiyetindeki parsellerle birlikte 2295 m² kooperatif mülkiyetinin de bulunduğu bu alanda kapsamlı planlama ve projelendirme çalışmaları yapılarak bu çalışmalarda geliştirilecek senaryolar kapsamında parsellerin önemi, konumu ve güncel gelişmeler dikkate alınarak çözümlerin getirildiği bir plan değişikliğinin gündeme getirilmesinde yarar görülmektedir.

Şekil 13: 28459 Ada 3 ve 4 Parseller Güncel İmar Planı

5.1.3. Bölge Parkı (Lodumlu Parkı)
Şekil 14: 1990 Yılı Onanlı Bölge Parkı (Lodumlu Park) İlk İmar Planı

Kanuni Sultan Süleyman Bulvarı ile Saltoğlu Bulvarı kavşağında yer alan park alanı, Angora Evleri'ne ilişkin 1990 yılı onanlı ilk planları kapsamında ayrılmış bulunmakta ve yaklaşık 30 000m² üzerinde bir alan üzerinde yer almaktadır.

Bu alan içerisinde bir dere olması ve bir vadi yatağını kapsaması nedeni ile o dönemde özellikle korunması konusunda bu karar verilmiş ve daha sonra yapılan plan değişiklikleri ile de bu alanda hiçbir surette plan değişikliğine izin verilmeyecek hükümler getirilmiştir.

Park Alanı kapsamında park çocuk oyun alanları, koşu yolları, kros parkurları, binicilik parkurları, açık spor tesisleri ve bunların ihtiyacı olan yapıların yapılabileceği öngörülmüş, bu büyüklükteki park alanının bölgesel açık alan ihtiyacını da büyük ölçüde karşılayacağı düşünülmüştür.

Bu nedenle de Angora evlerine ilişkin 1990 yılı onanlı ilk planın bugüne kadar plan bütününde 1994, 1997, 2000, 2002 tarihlerinde yapılan plan değişikliklerinde bu alandaki Park alanı kullanımı hep korunmuştur.

Ancak, daha sonra Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 19/11/2014 gün ve 2009 sayılı kararı ile onanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile alan 'Büyükşehir Bölge Parkı' kullanımına ayrılmış, alanda E: 0.10 hmax serbest yapılaşma koşulları belirlenmiştir.

Kentin bu bölgesindeki açık alan ihtiyacının giderilmesi ve burada yer alan küçük bir vadinin korunması amacı ile ilk planlarda içerisinde E:0.05 yapılanma koşullarında rekreatif amaçlı bir yapının düşünüldüğü bunun dışında sadece yönetmelik gereği bekçi kulübesi, W.C gibi ünitelerin yer alacağı açık park alanı, bu plan değişikliği ile yoğun bir yapının ortaya çıktığı bir alan olarak gündeme gelmiştir.

Bu nedenle alanda verilen inşaat emsalinin çok yüksek olduğu, bu yapılanma koşulu ile alanda yaklaşık 3000 m² kapalı alana olanak tanındığı, bu yapı yoğunluğunun alanın açık alan olma özelliğinin bozacağı gibi nedenlerle   Kooperatif 18 yönetimince plan değişikliğine itiraz edilmiş, itiraz reddedilince plan iptal davası açılarak alanın ilk plan kararlarına dönülmesi talebinde bulunulmuştur.

Söz konusu plan değişikliği Ankara 10. İdare Mahkemesinin E:2015/2123, K:2016/2028 sayılı kararı ile iptal edilmiş, bu karar üzerine Ankara Büyükşehir Belediyesinin temyiz talebi ise Danıştay 6. idarenin 2016/13731, K:2018/10761 sayılı kararı ile reddedilmiş, alan plansız konuma düşmüştür.

Daha sonra Ankara Büyükşehir Başkanlığınca resen hazırlanan alana ilişkin yeni planda kullanım kararı Büyükşehir Belediye Bölge Parkı ve Rekreasyon alanı planı belirlenmiş, yapılanma koşulları E:0.05, hmax. Serbest olarak belirlenmiştir. Söz konusu plan Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12/07/2017 gün ve 137 sayılı kararı ile onanarak yürürlüğe girmiştir.

Ancak daha sonra 7221 sayılı kanun ile değişik 3194 sayılı kanunun 8. maddesinin b bendinin 9. fıkrasında belirtilen' mer'i imar planlarında Yençok: serbest olarak belirlenmiş yükseklikler emsal değerde değişiklik yapılmaksızın çevredeki mevcut teşekküller ve silüet dikkate alınarak imar planı değişiklikleri ve revizyonları yapılmak sureti ile ilgili idare meclis kararı ile belirlenir' şeklindeki bir yasa maddesi değişikliği nedeni ile söz konusu alanda bu doğrultuda bir plan değişikliği yapılması gereği ortaya çıkmıştır.

Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10/08/2021 gün ve 1557 sayılı kararı ile onanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ile hmax tanımı yerine Yençok 2 kat olarak kat yüksekliği belirlenmiş, alanda uygulamalar bu plan doğrultusunda sürdürülmektedir.

Görüldüğü gibi, yönetimlerimizin duyarlı yaklaşımları sonucu zamanında yapılan girişimler yoluyla yerleşim alanımız için son derece önemli bir park alanı son dönemde inşa edilmekte olup, uygulanan proje plan amacına uygun olarak hayata geçirilme aşamasındadır.

Ancak Ankara Büyükşehir Belediyesi Emlak İstimlak Daire Başkanlı ile yapılan görüşmede Lodumlu parkına komşu parsellerimizle ilgili bir çalışma yapılmakta olduğu bilgisine ulaşılmıştır.

Bu konuda üyelerimizin hak ve hukukunun korunması yönünde yönetimimizce gerekli koordinasyon sağlanmalıdır.

Şekil 15: Bölge Parkı (Lodumlu Park) Güncel İmar Planı

5.1.4. 18929 Ada 2 Parsel
Şekil 16: 1990 Yılı Onanlı 18929 Ada 2 Parsel İlk İmar Planı

Söz konusu parsel kooperatif 18 halen mülkiyetinde olup geçmiş yönetim tarafından satışına karar verilmiş bir parseldir. Parselin konum ve önemi açısından son yıllarda ilgi odağında olması sonucu kooperatif yönetimince kat karşılığı yapım sözleşmesi uyarınca satış yoluna gidilmiştir.

Ancak şimdiki yönetim sözleşmenin muvazaa içermesi görüşü uyarınca sözleşmenin iptali davası açmış bulunmaktadır.

Esasen parsel 2 kat yapılanma koşulunda konut parseli olup üzerinde Çankaya Belediyesinin yazısında belirtildiği gibi imar durumuna uygun olarak yapılaşmalar devam etmektedir. Mevcut yönetim muvazaa nedeni ile Çankaya Belediyesinden bu konuda yeni bir görüş talep etmiş bulunmaktadır.

Buradan gelecek sonucun sözleşmenin iptal davasını etkileyeceği açık görülmektedir.

Şekil 17: 18929 Ada 2 Parsel Güncel İmar Planı

5.1.5. 18972 Ada 2 Parsel
Şekil 18: 1990 Yılı Onanlı 18972 Ada 2 Parsel İlk İmar Planı

Söz konusu parsel Angora Evlerinin 3. kapısı olarak bilinen nizamiyenin batısında yer alan boş arazide yer almaktadır.

Angora Evlerine ilişkin 1990 yılı onanlı ilk planda E:0.50, hmax:10.50 yapılanma koşullarında konut adası olarak planlanan söz konusu yapı adası şahıs mülkiyetinde olduğundan konum ve önemi nedeniyle rant girişimlerine konu olan adalardan biridir.

Şöyle ki;

Söz konusu ada parsel, mülkiyeti Maliye Hazinesi (5897/43812), Hasan Murat Vurucu (35915/43812) Mehmet Çelik (500/10953) adına kayıtlı olmak üzere toplam yüzölçümü 43812 m²’dir.

Parsel maliklerinin talebi üzerine söz konusu parselde 2007 yılında bir plan değişikliği önerisi hazırlattırılmış, öneri plan değişikliğinde parselin yapılaşma koşulları E:1.70 hmax. Serbest olarak belirlenmiştir.

Böylelikle parselde inşaat alanı 21906 m² den 74480 m² ye parseldeki konut sayısı ise 90 dan420 ye çıkartılmıştır.

Bu artışa karşılık Hasan Murat Vurucu ya ait 35915 m²’lik hissenin 1/3 üne isabet eden 11271 m²’lik kısmının bedelsiz olarak belediyeye aynı kullanımda kalmak üzere terk edileceği ve birtakım plan notları ile sosyal ve teknik altyapı ihtiyaçlarının giderileceği taahhüdünde bulunulmuştur.

 Bu doğrultuda hazırlanan plan değişikliği önerisi Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 18/05/2007 gün ve 1372 sayılı kararı ile onanmış, ancak bu süreçte meclis kararları muvafakat eksiklikleri nedeni ile tekrar tekrar alınmış bu arada, parselde E: 1,50 olarak tadil edilmiştir.

Bu plan değişikliğine başta Kooperatif 18 Yönetimi ve üyelerimiz olmak üzere Altınbel yapı kooperatif yönetimi ve üyeleri itiraz etmiş, bu itirazlar Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17/08/2007 gün ve 2111 sayılı kararı ile reddedilmiştir.

Bu süreçte kesinleşen plana uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı Çankaya Belediye Meclisinin 09/01/2008 gün ve 29 sayılı kararı ile onanarak yürürlüğe girmiş, büyük hissedar taahhütte bulunduğu 11271 m²’lik hissesini bedelsiz olarak Ankara Büyükşehir Belediyesine terk etmiştir.

Söz konusu parselin yeni hissedarı Ankara Büyükşehir Belediyesi olmuş, bu dönem çeşitli pazarlıklara sahne olmuş, paylaşımlar bir türlü yapılamamış, çok sıkıntılı süreçler yaşanmıştır.

Bu kez itiraz sahipleri yasal süreçler içerisinde planın iptali için idari mahkemeler nezdinde dava açmış ve davalar sonucunda planlar iptal edilmiş parsel plansız konuma düşmüş, temyiz davaları da sonuçsuz kalmıştır.

Bu yönde Danıştay Altıncı Dairesinin E:2013/2038 ve K:2013/6120 sayılı kararı ile son nokta konulmuştur.

Dosyasında yapılan incelemelerde bazı evraklara ulaşılamamış bu nedenle eklere konulamamıştır.

Daha sonra yazışmalardan parselde ilk onanlı planla belirlenen E:0.50 hmax 10.50 yapılanma koşuluna dönülmüş bir plan değişikliğinin yapıldığı bilgisine ulaşılmıştır.

Bu kez istediği inşaat alanına ulaşamayan büyük hissedar belediyeye bedelsiz terk ettiği 11271 m²’lik hissesini geri talep etmiş ancak bir sonuç alamamıştır. Bu konuda Asliye hukuk mahkemeleri nezdinde davalar sürmektedir.

Bu çerçevede bu parselin önem ve konumu nedeni ile ve çevresindeki gelişmelerin ışığında göz ardı edilmemesi ve yapılacak herhangi bir girişim halinde gerekli önlemlerin alınması konusunda Angora Evleri Yönetiminin gerekli titizliği göstermesinde yarar bulunmaktadır.

Şekil 19: 18972 Ada 2 Parsel Güncel İmar Plan

5.1.6. 18996 Ada 2 Sayılı Parsel
Şekil 20: 1990 Yılı Onanlı 18996 Ada 2 Sayılı Parsel İlk İmar Planı

Planlama alanının güney-batısında yer alan bir üst bölümde açıklanan Lodumlu Parkı komşuluğunda yer alan ve Kültür Bakanlığı Mülkiyetinde bulunan söz konusu parsel imar mevzuatı gereği ilk onanlı imar planlarında yerleşim alanının sosyal ve kültürel ihtiyaçlarını karşılamak üzere Sosyo-Kültürel Tesis Alanı olarak ayrılmış bir parseldir.

Sosyal Kültürel Tesis alanları imar planlarında topografik yapı, ulaşılabilirlik, açık alanlarla ilişkiler gibi hususlar dikkate alınarak mevzuat gereği standartlar dikkate alınarak ayrılması gereken alanlardandır. Kaldırılması amacıyla plan değişikliğine konu olması halinde eşdeğer alanın ulaşılabilirlik sınırları içerisinde ayrılması gerekmektedir.

Ancak bu parselde E:0.50 yapılaşma koşullarında yapılacak yapıda Sinema Kültür Müzesinin yer alacağı konusunda Kültür Bakanlığının bir talebi olduğu duyumu alınmış ve parselin Özelleştirme İdaresi Başkanlığına satıldığı öğrenilmiştir.

Özelleştirme İdaresi Başkanlığı imar planı yapım yetkisini kullanarak bu parselin kullanım kararını Konut Alanı kullanımına dönüştüren bir plan değişikliği yapmış ancak plan değişikliğinde imar mevzuatı gereği eşdeğer Sosyal-Kültürel Tesis Alanı ayrılmamıştır.

Ayrıca söz konusu alan Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca üçüncü şahıslara satılmış, alanda iki katlı konut yapım faaliyetlerine başlanılmak üzeredir.

Ancak maalesef Kooperatif 18 yönetiminin bu konuda herhangi bir itirazı ya da plan iptal davası bulunmamış, planlama alanımız dahilinde bulunan bu parselin planlama süreci hiçbir surette takip edilmemiştir. 

Usul, esas ve yasalara aykırı yapılan bu idari işlemin yaşam alanımızı nasıl etkiler konusunda yapılan değerlendirmede buradaki konutların görsel etkisi açısından çok büyük olumsuzluklar içermediği anlaşılmıştır.

Ancak burada ilk plan gereği olması gereken sosyal amaçlı bir tesisin varlığını ortadan kaldırdığı gerçeğinin göz ardı edilmemesi ve burada yapılacak olan konutların ulaşım sisteminin Angora Evleri dışında çözülmesi konusunda her türlü mücadelenin yapılması gerekmektedir.

Şekil 21: 18996 Ada 2 Nolu Parsel Kültürel Tesis Alanı

Şekil 22: 18996 Ada 2 Nolu Parsel Uygulama İmar Planı Değişikliği

Şekil 23: 18996 Ada 2 Parsel Güncel İmar Planı

5.1.7. İlkokul Yerleri
Şekil 24: 1990 Yılı Onanlı İlkokul Yerleri İlk İmar Planı

Planlama alanı kapsamında ilk onanlı imar planında her 5000 kişi için imar mevzuatı gereği bir ilkokul yeri ayrılması zorunluluğu nedeni ile alanda ulaşılabilirlik dikkate alınarak 2 adet ilkokul alanı ayrılmıştır.

İlkokullardan biri ana merkez olarak yukarıdaki maddelerde tanımlanan park rekreasyon ticaret kullanımlarının yer aldığı ana merkez kapsamında, diğeri ise Şehitler Parkının bulunduğu açık alanda ayrılmıştır. Bu alanların yer seçimleri o dönemde plan kullanımlarının bütünlüğü çerçevesinde yapılmıştır.

Ancak ticaret kullanımı komşuluğunda yer alan ilkokul alanı bir plan değişikliği ile cami ve park alanı kullanımına ayrılmış, bir miktar ilkokul alanı ise ticaret kullanımına ayrılmıştır.

İmar kanunu uyarınca eşdeğer alan ayrılmadan yapılan bu plan değişikliği esasen mevzuata aykırı bir uygulamadır. O tarihte Millî Eğitim Bakanlığının herhangi bir görüşü alınıp alınmadığı konusunda bir bilgiye ulaşılamamıştır.

Ayrıca o dönem kooperatif yönetiminin sahip çıkmaması nedeni ile bu değişiklik yapılarak plan uygulamalarına başlanmıştır.

Çankaya Belediyesince cami alanı için plan iptali davası açılmış, bu süreçte cami inşasında dönem dönem kesintiler yaşanmıştır.

İkinci ilkokul alanı ise zaman içerisinde konum ve öneminin değeri dikkate alınarak çok sayıda plan değişikliğine sahne olmuştur.

Şöyle ki, arşiv kayıtlarına ulaşılamadığı için sadece gözlemsel ve yaşamsal deneyimler ışığında bu parselin Ticaret Kullanımına dönüştürüldüğü ve yapılaşma koşullarının E:1.5, hmax serbest olarak belirlendiği bir plan değişikliğinin yapıldığı bilinmektedir. Ancak bu plan değişikliği o dönemde kooperatif 18 yönetimince iptal davası açılarak iptal ettirilmiş ve parsel plansız konuma düşmüştür.

Daha sonra Çankaya Belediye Meclisinin 27/08/2004 gün ve 270 sayılı kararı, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15/10/2004 gün ve 1056 sayılı kararı ile uygun görülerek onanan plan değişikliği ile E:0.80, hmax serbest yapılanma koşullarında ilköğretim tesisi alanına dönüştürülmüştür.

Söz konusu parsel maliye hazinesi mülkiyetinde olup, 17.955 m² yüzölçümündedir. Ankara Valiliği Milli Eğitim Müdürlüğünün 27/05/2021 gün ve 74 sayılı yazısı ile ABD’nin Türkiye’deki mülteciler yardım programı kapsamında bölgede oluşan anaokulu ihtiyacının en kısa sürede karşılanabilmesi ve yatırımı gerçekleştirecek projenin uygulanabilmesi amacı ile ilköğretim okulu alanının ilkokul alanı kullanımına dönüştürülmesi talep edilmiştir.

Söz konusu parselde daha önce lise yapılması konusunda girişimlerde bulunulmuş ancak gerekli oluşum sağlanamadığı için vazgeçilmiştir. Son olarak yapılanma koşullarının E:1, Yençok 5 olarak belirlenmesi ve gerekirse anaokulu da yapılabilir plan notu ilavesi ile hazırlanan plan değişikliği önerisi Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15/12/2021 gün ve 2548 sayılı kararı ile onanmış bulunmaktadır.

Söz konusu parsel Angora Evleri için son derece kritik önem ve konuda olan bir parseldir. Burada yapılması istenen yapının plan notu gereği 5 kat olarak yapılması tarafımızdan uygun görülmemektedir.

Ancak bu parselin kullanım kararının ilkokul ya da anaokulu gibi kullanımlara uygun olması nedeni ile bu aşamada yapılacak herhangi bir şey bulunmamaktadır. Bu nedenle bir an önce yapıma geçilmesinde yarar görülmektedir.

Şekil 25: İlkokul Yerleri Güncel İmar Planı

5.1.8. Cami Yerleri
Şekil 26: 1990 Yılı Onanlı Cami Yerleri İlk İmar Planı

Cami parselleri planlamada genellikle diğer kullanım alanlarının bu alan kullanımını olumsuz etkilememesi amacı ile özel olarak konumlandırılması gereken parsellerdir. Bu amaçla planlamada en uygun alan olarak mevcut camiinin bulunduğu alan da yer seçilmiş, bölge parkının komşuluğunda bulunan bu alan parkın açık özelliği de dikkate alınarak seçilmiştir.

Ancak o dönemde burada iskanı öngörülen nüfusun ihtiyacı açısından iki alanda yer verilmesi gereken söz konusu kullanım için tek camii zaman içinde yetersiz kalmıştır. Bu gerçekten hareketle daha sonra merkezde yer alan ilk plandaki ilkokul alanının bir bölümü cami alanı kullanımına ayrılmıştır.

Bu plan değişikliği defalarca Çankaya Belediye Başkanlığının itirazına neden olmuş, plan iptal davaları açılmış, plan iptalleri sonucu zaman zaman inşaat durdurulmuş ve sonuçta faaliyete geçebilmiştir.

Esasen her iki camii çevresindeki konutlardan şikayetler gelmiş ve gelmeye devam etmekle birlikte planlama alanımızda olması gereken dini tesis ihtiyacı karşılanmıştır.

Şekil 27: Cami Yerleri Güncel İmar Planı

5.1.9. 18993 Ada 4 Parsel Park Rekreasyon Alanı

Söz konusu parsel Taşplak Caddesi ile Kediseven Sokak kavşağında yer almaktadır. Mülkiyeti şahıslara (254m²), Maliye Hazinesine (1604m²), Ankara Belediyesine (2186m²)ne ait olmak üzere toplam 4044 m² yüzölçümünde olup ilk onanlı planda Kreş Alanı olarak ayrılmıştır.

Kreş parselinde daha sonra arşivde kayıtlarına ulaşılamayan bir plan değişikliği çalışması yapılmış, bu parselin kullanım kararı Park ve Rekreasyon Alanı olarak ayrılmış bulunmaktadır.

Ancak daha sonra Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12/08/2014 gün ve 1301 sayılı kararı ile kamulaştırmasız el atma davaları nedeni ile E:0.15 hmax serbest yapılanma koşullarında parselin kullanımı Ticari Rekreasyon Alanı olarak ayrılmıştır.

Bu parselde bugüne kadar herhangi bir yapılaşma gözlenmemiştir.

Şekil 28: 18993 Ada 4 Nolu Parsel Nazım İmar Planı Değişikliği

5.2. PLAN NOTLARI

İmar planlarının notları, planın uygulama esaslarını belirleyen genel hükümler içeren imar yönetmeliğinin üzerinde olup her planın özel hükümlerini içeren bütünleşik ekleridir.

Angora Evlerinin 1990 yılı onanlı ilk planının notları zaman içerisinde gündeme gelen ihtiyaçlar nedeni pek çok değişikliğe konu olmuştur.

Bu değişiklikler genellikle parsellerde kullanım kararları olmak üzere zaman zaman da yapı yoğunluk artışlarına yönelik olmuştur.

Ankara Büyükşehir ve Çankaya Belediye Başkanlıkları arşivlerinde yapılan incelemede elde edilebilen 1990 yılı onanlı ilk plan sonrası yapılan plan notlarına ilişkin plan değişiklikleri tarih sırasına göre aşağıda listelenmiştir.

1. Yapılaşmalara ilişkin hükümler ile fiili durumun imar durumu olduğunu belirten plan notu değişiklikleri ve ilaveleri Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15/ 10 /2004 gün ve 1056 sayılı kararı ile onanmıştır.

2. Ada içi bahçe düzenlemeleri ile kış bahçesi ve garaj üstü düzenlemelerini içeren 14 nolu plan notu ilavesine ilişkin plan notu değişikliği Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13 /06/ 2008 gün ve 388 sayılı kararı ile onanmıştır.

3. 18972 ada 2 nolu parselde plan değişikliğini içeren plan notu ilavesi Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12/02/2013 gün ve 2108 sayılı kararı ile onanmıştır. (Daha sonra plan ve plan notu değişikliği iptal edilmiştir.)

4. 18996 ada 2 sayılı parselde sinema kültür müzesine ait plan ve plan notu değişikliği Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 21/11/2014 gün ve 2042 sayılı kararı ile onanmıştır. (Daha sonra plan ve plan notu değişikliği iptal edilmiştir.)

5. 18774 ada 2 nolu parseldeki ticaret kullanımına ilişkin plan notları ilavesine ilişkin plan değişikliği Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12/06/2015 gün ve 1206 sayılı kararı ile onanmıştır.

5.2.1. Yürürlükteki Plan Notları
BEYTEPE TOPLU KONUT ALANI (ANGORA EVLERİ) 76260/3 NOLU PARSELASYON PLANI PLAN NOTLARI

(17877-18774- 18926 İLA 18999, 28455 İLA 28462, 29066)

A. GENEL HÜKÜMLER;

PLANLAMA ALANINDA BRÜT NÜFUS YOĞUNLUĞU 50KİŞİ/HA’DIR.

• AİLE BÜYÜKLÜĞÜ 4.5 KİŞİ OLARAK ALINACAKTIR.
• YAPILARDA DEPREM YÖNETMELİĞİNE UYULACAKTIR. ANCAK RUHSATA BAĞLANMIŞ YAPILARDA BU HÜKÜM ARANMAYACAKTIR.
• YAPILARDA SIĞINAK YÖNETMELİĞİNE UYULACAKTIR. ANCAK RUHSATA BAĞLANMIŞ YAPILARDA VE DUBLEKS KONUT ALANLARINDA BU HÜKÜM ARANMAYACAKTIR.
• ÖZEL OTOPARK İHTİYACI YAPI ADALARI İÇERİSİNDE KARŞILANACAKTIR. DUBLEKS KONUTLARDA OTOPARK-GARAJ DÜZENLEMESİ HER KONUT İÇİN EN AZ İKİ, ÇOK KATLI KONUTLARDA HER İKİ KONUT İÇİN EN AZ ÜÇ OTOPARK OLARAK YAPILACAKTIR. DUBLEKS KONUTLARDA GARAJ RAMPALARI 2. OTOPARK OLARAK KULLANILABİLİR.
• YAPI ADALARINDA YAPI YAKLAŞMA MESAFESİ İÇERİSİNDE YAPI GİRİŞİ İÇİN MERDİVEN, RAMPA VB. YAPILABİLİR.
• İHTİYAÇ DUYULMASI HALİNDE TEKNİK ALTYAPI (TRAFO, SU DEPOSU V.B.) TESİSLERİ, YAPI ADALARINDA YAPI YAKLAŞMA SINIRLARI İÇERİSİNDE VE YEŞİL ALANLAR ÜZERİNDE YER ALABİLİR.
• YAPILARIN GİRİŞ KOTLARI 1/500 ÖLÇEKLİ VAZİYET PLANINDA BELİRLENİR. YAPILAR GENELLİKLE TABİİ ZEMİNDEN KOT ALACAKTIR. YAPI GİRİŞİNDEKİ TABİİ ZEMİN KOTU ±0.00 KOTU OLARAK KABUL EDİLECEKTİR. ANCAK BAZI ADALARDA TOPOĞRAFİK ÖZELLİKLERİNDEN DOLAYI YOL VE PARSEL ZEMİNİ ARASINDA DAHA UYUMLU İLİŞKİ KURMAK AMACI İLE YAPILAR ADA İÇERİSİNDE OLUŞTURULAN YOLLARDAN KOTLANDIRILABİLECEĞİ GİBİ, ADALARDA TABİİ ZEMİNİN KORUNMASINA ÖZEN GÖSTERECEK ŞEKİLDE HERHANGİ BİR ÖLÇÜ SINIRLANDIRMASINA BAĞLI KALINMADAN ÇEVRE DÜZENLEMESİ İÇİN DE KAZI-DOLGU YAPILABİLİR VE YAPILAR TESVİYE EDİLMİŞ ZEMİNDEN KOT ALABİLİR. TEŞEKKÜL ETMİŞ YAPILARDA SUBASMAN KOTLARI ±0,00 KOTLARI OLARAK ALINACAKTIR. SUBASMAN KOTLARI İLE ARAZİDE TEŞEKKÜL ETMİŞ MEVCUT YOL KOTLARI 1/500 ÖLÇEKLİ VAZİYET PLANLARINDA BELİRTİLECEK VE KOTLANDIRMADA BU KOTLAR ESAS ALINACAKTIR.
• YAPILAR PARKTAKİ VEYA ADA İÇİNDE DÜZENLENECEK YOLLARDAN SERVİS ALABİLİRLER, 25,00 m VE ÜSTÜ YOLLARDAN SERVİS ALINAMAZ.
• YAPILARDA SU BASMAN KOTU ±1.50 M’DE TESİS EDİLEBİLİR.

B. KONUT ALANLARINDA;

• YAPILAŞMA BULUNMAYAN KONUT ADALARINDA TAKS 0.35’İ AŞAMAZ.
• KONUT ADALARINDAKİ YAPI NİZAMI 1/500 ÖLÇEKLİ VAZİYET PLANINDA BELİRLENECEKTİR.
• KONUT ADALARINDA, YAPI OTURMA ALANLARI DIŞINDA KALAN PARK, ÇOCUK BAHÇESİ VEYA ORTAK YEŞİL ALANLAR VE YOLLAR OLARAK KOOPERATİFÇE DÜZENLENECEK BU ALANLAR BAŞKA AMAÇLA KULLANILAMAYACAKTIR. ADA PEYZAJ DÜZENLENMESİ YAPILMADAN İSKÂN RUHSATI VERİLMEZ.
• BEŞ KATIN ÜSTÜNDEKİ KONUT BİRİMLERİNİN YER ALDIĞI KONUT ADALARI DIŞINDA KAPICI VE KALORİFERCİ DAİRESİ ARANMAYACAKTIR. ANCAK ALTI KAT VE ÜZERİ YAPILARIN BULUNDUĞU KONUT ADALARINDA BEŞ KATIN ÜZERİNDEKİ KONUTLARDA BULUNAN HER ALTMIŞ DAİRE İÇİN BİR KAPICI KONUTU YERİ AYRILACAKTIR. AYRICA, BU KATLI KONUT ALANLARINDAN UYGUN OLAN HERHANGİ BİRİNDE ADA İÇİN BELİRLENEN TOPLAM İNŞAAT ALANI İÇİNDE KALMAK KAYDIYLA TOPLU KONUT ALANI İŞLETME OFİSLERİ İLE GENEL HİZMETLERİN (TEMİZLİK, ELEKTRİK, TESİSAT VB.) VERİLEBİLECEĞİ BİRİMLERİN YER ALACAĞI MAKSİMUM 2 KATLI (H.MAX. =7.50 M) BİR İŞLETME MERKEZİ YAPILABİLİR.
• ÇOK KATLI KONUT BİRİMLERİNİN YER ALDIĞI KONUT ADALARINDA ÇOK KATLI KONUTLARDAKİ HER BİR KONUT İÇİN 10 M² PARK-ÇOCUK BAHÇESİ YERİ AYRILACAKTIR.
• KONUT ADALARINDA, BAĞIMSIZ BÖLÜM YAPILMAMAK KAYDI İLE İNŞAAT EMSALİ HESABI DIŞINDA ÇATI ARASI KULLANIMLARI GETİRİLEBİLİR. ÇATI ŞEKLİ VE MEYLİ SINIRLAMASI ARANMAYACAKTIR.
• ADA İÇİ İFRAZ YAPILAMAZ.
• PLAN BÜTÜNÜNDEKİ HER ADANIN ÜZERİNDE YAZILI OLAN TOPLAM İNŞAAT ALANI AŞILMAMAK KAYDI İLE FİİLİ DURUM İMAR DURUMUDUR.
• PLAN BÜTÜNÜNDEKİ HER ADANIN ÜZERİNDE YAZILI OLAN TOPLAM İNŞAAT ALANI AŞILMAMAK KOŞULU İLE FİİLİ DURUM İMAR DURUMUDUR. KONUT ALANLARINDA BEŞ KATA KADAR MÜSTAKİL BİNALARDA YOL KOTU ALTINDA KALMAK, ÜSTÜ YEŞİLLENDİRİLMEK VEYA OTOPARK OLARAK KULLANILMAK SURETİYLE BİNA İZDÜŞÜMÜ İÇİNDE VEYA DIŞINDA, AYRI TAPUYA ESAS OLMAMAK KAYDIYLA BODRUM KATLARDA KALORİFERCİ VE KAPICI DAİRESİ, BEKÇİ, BAHÇIVAN KORUMA ODASI VB. MÜŞTEMİLAT EKLENTİSİ İLE BAĞIMSIZ BÖLÜM TEŞKİL ETMEMEK KAYDIYLA ÇATI ARASI KULLANIMLARI YAPILABİLİR. ÇATI ARASI KULLANIMLARI İLE BODRUM MÜŞTEMİLATLARI EMSALE DAHİL EDİLMEYECEKTİR.
• KONUT ADALARINDA YAPILACAK KONUT SAYILARI VE BU ADALARA AİT İNŞAAT EMSALLERİ PLANDA ADA İÇİNDE YAZILDIĞI ŞEKİLDE OLACAKTIR.
•  İMAR ADALARINDA ADA İÇİ İFRAZ YAPILMADAN ÇOK KATLI KONUTLARI İLE MÜSTAKİL KONUTLARIN HER BİRİ MÜNFERİDEN TADİLAT PROJESİ ONAYLATILMASI, İNŞAAT RUHSATLARININ YENİLENMESİ VE İSKAN RUHSATLARININ ALINMASI İÇİN BAŞVURULABİLİR. BELEDİYEDEN ONAYLI MİMARİ PROJE DIŞINDA BİNA İZ DÜŞÜMÜ İÇİNDE VE DIŞINDA, SUBASMAN KOTUNUN ALTINDA BODRUM KAT KULLANIMLARI TEŞKİL EDİLEBİLİR. BİNA SUBASMAN KOTUNUN ÜSTÜNDE İSE DEMONTE MALZEMEDEN YAPILMAK KAYDIYLA BİR KATI AŞMAYAN KIŞ BAHÇESİ VE GARAJ ÜSTÜ KULLANIMLARI GETİRİLEBİLİR BODRUM KAT KULLANIMLARI İLE SUBASMAN KOTU ÜZERİNDEKİ BU KULLANIMLAR İNŞAAT EMSALİNE DAHİL EDİLMEZ. İMAR PARSELLERİ İLE İMAR PLANI ONAMA SINIRI ARASINDA Kİ KAMUYA AİT ALANLARDA 5711 SAYILI KANUNUN 68. MADDESİNE UYGUN OLARAK İLGİLİ BELEDİYENİN ONAYINI ALMAK VE PROJESİ DE İLGİLİ BELEDİYE TARAFINDAN ONAYLANMAK ŞARTIYLA, SPOR TESİSİ VE SOSYAL AMAÇLI TESİSLER, TOPLU YAPI YÖNETİMİ VEYA KOOPERATİF TARAFINDAN YAPILABİLİR. BU ALANLARDA Kİ İNŞAAT EMSALİ İMAR PLANI İÇERİSİNDE Kİ TOPLAM YEŞİL ALANININ %2 SİNİ AŞAMAZ, Hmax=6.20’DİR.

      PLAN KAPSAMINDA KALAN BİNALARIN TADİLAT PROJELERİ VE RUHSAT YENİLEMELERİNDE YANGIN, SIĞINAK, OTOPARK VE BENZERİ YÖNETMELİKLER İLE İLGİLİ OLARAK YAPILARIN YAPILDIĞI TARİHE AİT MEVZUAT HÜKÜMLERİNE UYULUR.

C. TİCARET VE SOSYAL TESİS ALANLAR;

• İLKÖĞRETİM ALANLARINDA, E=0,80, Hmax=SERBESTTİR.
• TİCARET ALANLARINDA TİCARİ KULLANIMLARIN YANI SIRA SOSYAL VE KÜLTÜREL TESİSLER İLE KAPALI VE AÇIK REKREASYON TESİSLERİ YER ALABİLİR. BU ALANLARDA E=0.50 Hmax=SERBEST OLACAKTIR.
• KREŞ ALANLARINDA E=0.50, Hmax=7,50 m OLACAKTIR.
• SOSYAL-KÜLTÜREL REKREASYON ALANLARINDA; AÇIK-KAPALI YÜZME HAVUZU, TENİS KORTU, MİNİ GOLF, RESTAURANT, CAFE, KLÜP BİNASI VB. KULLANIMLAR YER ALABİLİR.
• 30.000 M² VE ÜZERİ BÜYÜKLÜĞE SAHİP ÇOCUK OYUN ALANI VE REKREASYON ALANLARINDA PROJESİ İLGİLİ KURUMCA ONAYLANMAK KOŞULUYLA KOŞU YOLLARI, KROS PARKURLARI, BİNİCİLİK PARKURLARI, AÇIK SPOR TESİSLERİ İLE BUNLARIN İHTİYACI OLAN YAPILAR E=0.05 HMAX. =10 M (BİR KAT) YAPILAŞMA KOŞULLARINI AŞMAYACAK ŞEKİLDE PROJELENDİRİLEBİLİR.

* Çankaya Belediye Meclisinin 27.08.2004 tarih, 270 s.lı kararı ve Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisinin 15.10.2004 tarih, 1056 s.lı kararı ile kabul edilip; Çankaya Belediye Meclisinin 05.04.2005 tarih, 327 s.lı kararı ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.06.2005 tarih, 1637 s.lı kararı ile karara bağlanmıştır.

         ** (Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16/04/2008 tarih ve 1097 sayılı kararına yapılan itirazlar Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13/06/2008-1592 sayılı kararı ile kabul edilerek 14.(11.) nolu plan notu ilave edilerek değiştirilmiştir.)

*** (11.madde Çankaya Belediye Meclisinin 04/05/2010 tarih ve 327 sayılı kararı ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15/07/2010 tarih ve 2125 sayılı kararı ile değiştirilmiştir.)

5.2.2. 18972 Ada 2 No Lu Parsele Ait 1/1000 Ölçekli İmar Planı Değişikliği Plan Notları

PLAN NOTLARI:

1- 18972 ADA 2 NOLU PARSELDE EMSAL=1.50, HMAX=SERBEST OLACAKTIR.

2- ARTACAK NÜFUSUN İHTİYACI OLAN SOSYAL VE TEKNİK ALTYAPI ALANLARI PARSEL İÇİNDE KARŞILANACAKTIR.

3- AYNI EMSAL KAPSAMINDA KONUT KULLANIMININ YANI SIRA BELEDİYE HİZMET ALANI VE ALANA HİZMET EDECEK TİCARET ALANLARI YER ALABİLİR.

4- PARSEL İÇERİSİNDE 11271 M2’LİK ALAN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNE TERK EDİLMEDEN PARSELASYON PLANI YAPILAMAZ.

5- PARSEL BAZINDA SONDAJLI JEOLOJİK ETÜT YAPILMADAN MİMARİ PROJE TASDİKİ YAPILAMAZ.

6- BU PLANDA BELİRTİLMEYEN HUSUSLARDA ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ İMAR YÖNETMELİĞİ HÜKÜMLERİ GEÇERLİDİR.

ÇANKAYA BELEDİYE MECLİSİNİN 09/01/2008 TARİH VE 29 SAYILI KARARI VE ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİNİN 15/02/2008 TARİH VE 499 SAYILI KARARI İLE ONAYLANMIŞTIR.

ANKARA 9.İDARE MAHKEMESİNİN 09/01/2009 TARİH VE 2008/1475 E., 2009/26 K. – 27/01/2009 TARİH VE 2008/1357 E., 2009/141 K. 24/04/2009 TARİH VE 2008/1627 E., 2009/945 K. SAYILI KARARLARI İLE İPTAL EDİLMİŞTİR.

5.2.3. 18972 Ada 2 No Lu Parsele Ait 1/1000 Ölçekli İmar Planı Değişikliği Plan Notları

PLAN NOTLARI:

1- 18972 ADA 2 NOLU PARSELDE;

               - TAKS=0.35

               - MAKSİMUM İNŞAAT ALANI=21906 M2

               - MAKSİMUM KONUT SAYISI=90

               - MAKSİMUM YAPI YÜKSEKLİĞİ=10.70 M’DİR.

2- BU PLANDA BELİRTİLMEYEN HUSUSLARDA 76260/3 NOLU PLAN – PARSELASYON PLANI HÜKÜMLERİ GEÇERLİDİR. DİĞER HUSUSLARDA ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ İMAR YÖNETMELİĞİ HÜKÜMLERİ GEÇERLİDİR.

ÇANKAYA BELEDİYE MECLİSİNİN 04/10/2012 TARİH VE 704 SAYILI KARARI VE ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİNİN 12/02/2013 TARİH VE 2108 SAYILI KARARI İLE ONAYLANMIŞTIR.

5.2.4. 18996 Ada 2 Parsele Ait Plan Değişikliği – Plan Notları

• Plan Sınırlan İçerisinde Plan Kararları Doğrultusunda Yapılacak Her Yapı Fen ve Sağlık Koşullarıyla İlgili Tüzük ve Yönetmelik Hükümlerine Uymak Zorundadır.
• Kentsel Mekânların Düzenlenmesinde Engellilerle İlgili Her Türlü Yasal Mevzuat ve Standartlara Uyulacaktır.
• Ankara Valiliği, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Tarafından 08.07.2014 Tarihinde Onaylanan “Ankara İli, Çankaya İlçesi, Lodumlu Mahallesi, 18996 Ada, 2 Parsel Nolu Alanın Revize İmar Planına Esas Jeolojik/Jeoteknik Etüt Raporu” nda Belirtilen Hususlara Uyulacaktır.
• “Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik” ile “Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkında Yönetmelik” Hükümlerine Uyulacaktır.
• Parselde İlgili Kurum Tarafından Onaylı Sondajlı Jeolojik-Jeoteknik Zemin Etüt Raporu Düzenlenmeden Mimari Proje Onayı Yapılamaz.
• 18996 Ada 2 Parselde Yer Alan Kültürel Tesis Alanında;

Sinema Müzesi, Sinema, Film Arşivi, Kütüphane, Sergi Salonu vb. Kültürel Tesisler İle Bunların Tamamlayıcısı İdari-Hizmet-Teknik Kullanımlar Yer Alabilir.

• Binalara (±0.00) Kotu Parselin Batısındaki Alt Yoldan Verilecektir.
• En Çok Yapı Yüksekliği Serbesttir Ancak Yapıların Yapı Yüksekliği Parselin Doğu Tarafındaki Planda 10 M. Genişlikteki Yol Seviyesinde Kalacaktır.
• Alanda Yer Alacak Yapının Kullanım Özelliği de Dikkate Alınarak Kat Yükseklikleri Bir Ölçü ile Sınırlı Olmayıp Serbesttir.
• Parsel Sınırı ile Yapı Yaklaşma Sınırı Arasında Kalan Alanlarda Otopark Giriş-Çıkışı, Rampa, İstinat Duvarı ve Otopark Düzenlemeleri Yapılabilir.
• 10 M. Genişliğindeki Üst Yoldan Bina ve Otopark Giriş-Çıkışı Yapılamaz.
• Planda ve Plan Notlarında Yer Almayan Hususlarda 76260, No’lu Plan Notları ve 3194 Sayılı İmar Kanunu, Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği ile İlgili Diğer Mevzuat, Kanun ve Yönetmelik Hükümlerine Uyulacaktır.

TÜRKİYE FİLM ARŞİVİ VE SİNEMA MÜZESİNE AİT 18996 ADA 2 SAYILI PARSELE İLİŞKİN 1/1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA VE TAVSİYE NAZIM İMAR PLANI DEĞİŞİKLİĞİ ÇANKAYA BELEDİYE MECLİSİ’NİN 25/09/2014TARİH VE 594 SAYILI KARARI İLE UYGUN GÖRÜLEREK, ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ’NİN 21/11/2014 TARİH VE 2042 SAYILI KARARI İLE ONAYLANMIŞTIR.

5.2.5. 18774 Ada 2 Parsele Ait Plan Değişikliği – Plan Notları

• TİCARET ALANINDA E=1.00, YENÇOK=SERBEST OLACAKTIR. ±0.00 KOTU ALTINDAKİ BODRUM KATLAR VE ÇATI ARASI KULLANIMLAR EMSAL HARİCİDİR.
• KİTLELER TABİİ ZEMİNDEN VEYA YOLDAN KOTLANDIRILABİLİR. İHTİYAÇ DUYULMASI HALİNDE MİMARİ PROJEDE ÖNERİLECEK KİTLELERİN GİRİŞİNE İSABET EDEN TABİİ ZEMİN KOTLARI, BORDÜR KOTLARI VEYA KİTLE KÖŞE KOTLARI ORTALAMASI ±0.00 OLARAK KABUL EDİLEBİLİR. BUNU KABULE İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRLÜĞÜ YETKİLİDİR.
• KİTLELER, BLOK VE BİTİŞİK NİZAMDA DÜZENLENEBİLİR, BİNA CEPHE GENİŞLİKLERİ VE DERİNLİKLERİ SERBESTTİR.
• YAPI YAKLAŞMA SINIRLARI İÇİNDE VEYA DIŞINDA EMSAL HESABINA DAHİL EDİLMEYEN VE 25M²’Yİ GEÇMEYEN GÜVENLİK KULÜBELERİ, BİNA KONTROL GİRİŞ-ÇIKIŞ KULÜBELERİ, BİNA SİPERLİKLERİ, YOLLA BAĞLANTILI GİRİŞ KÖPRÜLERİ, MERDİVEN, RAMPA YAPILABİLİR.
• OTOPARK İHTİYACI PARSEL İÇERİSİNDE VE/VEYA YERALTINDA KARŞILANACAKTIR. EN DÜŞÜK TABİİ ZEMİN KOTU ÜZERİNE ÇIKMAMAK KOŞULU İLE OTOPARK AMACIYLA TESİS EDİLEN BODRUM KATLAR, TRAFİK YOLLARINA CEPHELİ KENARLARDA 5 M KALANA KADAR, DİĞER CEPHELERDE PARSEL SINIRINA KADAR YAKLAŞABİLİR. OTOPARK GİRİŞ-ÇIKIŞ RAMPA GENİŞLİKLERİ 3.00M’DEN FAZLA YAPILABİLİR.
• ZEMİN KATLAR ±2.00 M.’DE TESİS EDİLEBİLİR. PARSELDE ±2.00 METREYİ AŞAN KAZI VE DOLGU YAPILABİLİR. BUNU KABULE İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRLÜĞÜ YETKİLİDİR.
• KİTLELERİN OTURUM ALANI İÇİN BİNA BAZINDA LABORATUVARA DAYALI SONDAJLI ZEMİN VE TEMEL ETÜDÜ YAPILARAK ONAYLATILMADAN MİMARİ VE BETONARME PROJE ONAYI YAPILAMAZ. DEPREM YÖNETMELİĞİNE UYULACAKTIR.
• TRAFO İHTİYACI PARSEL YAPI YAKLAŞMA SINIRLARI İÇERİSİNDE VEYA DIŞARISINDA KARŞILANACAKTIR.
• PLAN VE PLAN NOTLARINDA BELİRTİLMEYEN HUSUSLARDA 3194 SAYILI İMAR KANUNU VE İLGİLİ YÖNETMELİK HÜKÜMLERİ GEÇERLİDİR.

ÇANKAYA BELEDİYE MECLİSİNİN 02/02/2015 TARİH VE 113 SAYILI KARARI İLE UYGUN, ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİNİN 12/06/2015 TARİH VE 1206 SAYILI KARARI İLE AYNEN ONAYLANMIŞTIR.

5.2.6. 2004 Yılı Plan Notu Değişikliği
Şekil 29: 2004 Yılı Plan Notu Değişikliği

5.2.7. 2008 Yılı Onanlı Plan Notu Değişikliği
Şekil 30: 2008 Yılı Onanlı Plan Notu Değişikliği

5.2.8. 1990 Yılı Onanlı İlk Plan Notları
Şekil 31: 1990 Yılı Onanlı İlk Plan Notları

5.3. MÜLKİYET DURUMU
Yapılan araştırmalarda Kooperatif 18 mülkiyetinde Nisan 2023 tarihi itibari ile aşağıda listelenen mülklerin kaldığı tespit edilmiştir. Barmek inşaatla yapılan sözleşme uyarınca belirlenen kooperatif mülkleri yönetimlerin çeşitli yol ve yöntemlerle tasarrufları sonucunda yapılan satış işlemleri ile değerlendirilmiş ancak bu konuda çok detaylı bir araştırma bugüne kadar yapılmamıştır.
Kooperatif üyelerinin hak ve hukukunun korunması açısından son derece önemli olan bu hususun profesyonel bir araştırmaya konu olması ve hukuki ve mali açılardan gerekli incelemelerin geriye dönük olarak yapılması tarafımızdan gerekli görülmektedir.
Bu çerçevede, kooperatif 18 mülkiyetinde bulunan parseller üzerinde yapılan incelemede ise aşağıdaki sonuçlara ulaşılmıştır.
5.3.1. 28459 ada 4 sayılı maliye hazinesi parselinden 2295 m2 hisse
Söz konusu parsel onanlı plan kapsamında park alanı kullanımında bulunmaktadır. Kooperatif 18 yönetimi 2018 yılında işçi barınakları nedeni ile tapu kayıt belgeleri çıkartmıştır.

Söz konusu parsel değerli bir konumda olup daha öncede belirtildiği gibi hazine ve belediye ile birlikte hareket edilerek parselde plan kararına uygun projeler geliştirilebileceği düşünülmektedir. 

5.3.2. 18983 Ada 1 Parsel

Aşağıda tapu kayıt örnekleri görülen taşınmazlar söz konusu parselde yer alan çatı ve bahçe dublex dairelerdir. Bu daireler üzerinde iflas masası ile ilgili bazı sorunlar mevcut olup yönetimin bu konuda girişimleri bulunmaktadır

Buradaki sorunun bir an önce çözülmesi ve kooperatif üyelerinin hak ve hukukunu koruyacak tasarrufların yapılmasının önü açılmalıdır.

5.3.3. 18929 Ada 2 Sayılı Parsel

Söz konusu ada parsel, Angora evleri yerleşmesinin yapılaşmalarının en sona kaldığı, Müflis Barmek ve Koop 18 arasında hukuki paylaşımların odağında olan parseldir.

Bu ada ve parsel geçmiş yönetimin çabaları ile iflas masasından kurtarılarak kooperatif mülkiyetine kazandırılmıştır. Ancak kooperatif yönetimi bu parselin satışına karar vererek kat karşılığı anlaşma yoluna giderek bu parseli satmıştır.

Son derece sıkıntılı seyreden bu süreç yönetimdeki değişiklik nedeni ile kesintiye uğramış ve yeni yönetim muvazaalı satış gerekçesi ile sözleşmenin iptali davası açmıştır. Halen hukuki süreç devam ettiği için arsa halen kooperatif mülkiyetinde bulunmaktadır.

6. ANGORA EVLERİ YAKIN ÇEVRESİNDE BUGÜNE KADAR YAPILMIŞ VE YAPILMAKTA OLAN PLAN VE PLAN DEĞİŞİKLİKLERİ
6.1. Hacettepe Üniversitesi Kampüs Alanı:

Angora Evleri yerleşim alanının doğu komşuluğunda yer alan Hacettepe Üniversitesi kampüs alanının ilk imar planları 1988 yılında Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanmıştır.

Şekil 32 : Hacettepe Üniversitesi Kampüs Alanı

Daha sonra çeşitli dönemlerde üniversite kampüs alanı içerisinde özellikle ana bağlantı yolları gerekçe gösterilerek plan değişiklikleri yapılmıştır. Bu çerçevede planlama alanının batısının da Angora evleri yerleşim alanının komşuluğunda yer alan Teknopark Alanı kullanımı plandaki yerinden kaldırılarak Üniversite’nin daha merkezi bir konuma taşınmıştır.

Böylelikle planlı alandaki yeri boş kalmış olan teknopark alanının üzerinde ağaçlarında bulunmaması ve Saltoğlu Bulvarına yakın konumu nedenleri ile plan değişikliğine konu olacağı ve planlama alanımız dahilinde park kullanımına ayrılmış bazı parsellerinde konut kullanımına ayrılacağı gibi bazı duyumlar alınmıştır.

Alınan duyumlar üzerine Çankaya Belediyesi ile yapılan görüşmelerde üniversitenin kampus alanı genelinde bir plan revizyonuna gideceği konusunda bir bilgiye ulaşılmış, yönetimimizce bu konuda bilgi almak amaçlı iki kez üniversite yönetimine yazı yazılmış ancak her iki yazımıza da bugüne kadar bir cevap alınamamıştır.

Üniversite yönetiminin kendi sınırları içerisindeki tasarrufları konusunda herhangi bir müdahale şansımız olmamakla birlikte çevremizdeki planlı alanlarda yapılan çalışmalardan bilgi almak hakkımızın bulunduğu gerçeği unutulmamalıdır.

Bu nedenle bu konuda gerekli takipler yapılarak Angora Evleri aleyhine yapılacak her türlü plan değişikliklerinin farkında olunması, gerekli görülmesi halinde hukuki sürçler içerisinde itirazların yapılmasında yarar görülmektedir.

6.2. Beytepe Köyü ve Çevresi- İncek Bulvarı arası yerleşim alanları

Beytepe köyü ve çevresi-İncek bulvarı arası yerleşim alanları Angora Evleri yerleşim alanının güney komşuluğunda bir bölgeyi kapsamakta olup bu alana ilişkin ilk onanlı nazım imar planı 1992 yılında Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanmıştır.

Şekil 33: Beytepe Köyü ve Çevresi- İncek Bulvarı Arası Yerleşim Alanları

Bu plan kapsamında arazi kullanım kararları belirlenmiş, konut alanları orta yoğun ve az yoğun olarak planlanmış, plan notları gereği Beytepe köyünün ayrı bir plan etabı olarak planlanabileceği hükmü getirilmiş, İncek Bulvarı üzerinde Kentsel Servis Alanı kullanımlarına yer verilmiştir.

Beytepe köyü için daha sonra 1/1000 ölçekli uygulama imar planları yapılmış bu planlar bölgenin bugünkü altyapısını oluşturmuştur.

Daha sonra Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığınca Beytepe Köyünü de içine alan Beytepe Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı sınırları onanmış, bu kapsamda yapılan plan değişiklikleri maalesef bu bölgenin nüfus yoğunluklarında çok büyük artışlara neden olmuş, teknik ve sosyal altyapının kaldıramadığı gökdelenlerin yapımının önünü açmış, Ametist konutları bunun ilk örneklerinden birini oluşturmuştur.

Bu sınırlar içerisinde ilk planlarda yer alan düşük yoğunluklu yapı adaları için, kamuya cami, ilkokul yeri, Belediye Hizmet Alanları gibi sosyal donatı amaçlı terkler yapılarak müteahhitler tarafından yapımı koşulu ile yüksek emsaller verilmiş, bu emsaller ve hmax serbest koşulları kullanılarak çok yüksek gökdelenler yapımının önü açılmış, bölgede süreç içinde yoğun yapılaşmalar gözlenmiştir.

Bu durum, çevrede plansız ve kontrolsüz bir biçimde standartlara uymayan ve dünyanın hiçbir yerinde görülmeyen küçük alan kullanımlı cami, 26- 32 derslikli okul alanı gibi sosyal donatı alanlarını ve İncek Bulvarının kapasitesinin çok üstünde bir yük taşıdığı gerçeğini ortaya çıkartmıştır.

Ayrıca halen Ankara Büyükşehir Belediyesi gündeminde Beytepe Köyü ve çevresi için yeni bir plan değişikliği çalışması yapıldığı konusunda duyumlar alınmıştır.

Bu bölge İncek bulvarının omurgasını oluşturduğu bir bölge olarak her ne kadar Angora Evleri yerleşim alanının dahil olduğu bir bölge olmamakla birlikte, başta Beytepe Köyü ve çevresi olmak üzere bu bölgedeki gelişmelerin de yönetimlerimizce yakından izlenmesinde yarar görülmektedir.

6.3. İncek Bulvarı- Lodumlu Parkı arası yerleşim alanları

Bu bölge halen yapım çalışmaları sürmekte olan Lodumlu Parkı ile İncek Bulvarı Arasında kalan bölgeyi kapsamakta olup bu alanda Ametist Konutları, bazı düşük yoğunluklu konut kullanımlı yapı adaları ile Ofisyum gibi ticaret kullanımlı yapı adaları bulunmaktadır.

Bu bölge Angora Evleri için hazırlanan ilk onanlı nazım imar planlarında düşük yoğunluklu konut alanlarının bulunduğu yapı adalarından ibaret iken daha sonra Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanan Beytepe Köyü Çevresi Kentsel Dönüşüm Gelişim proje sınırları kapsamında yeniden planlanarak yüksek yoğunluklu bir konut bölgesine dönüştürülmüş, parçacı plan uygulamalarının yapıldığı bir bölge olarak gündeme gelmiştir.

Ametist konutları bu uygulamaların ilk örneğinin oluşturmuş, son derece sıkıntılı ve sancılı süreçler yaşanarak mahkemelerde yıllarca davaları süren iptal davalarına neden olmuş, zaman zaman inşaatlar mühürlenmiş ama ara çözümler bulunarak idarelerin esnek yaklaşımlarından yararlanılarak inşaatlar tamamlanarak proje hayata geçirilmiştir.

Şekil 34: İncek Bulvarı- Lodumlu Parkı Arası Yerleşim Alanları

Ofisyum parseli ise kentsel dönüşüm planında ticaret kullanımına ayrılmış ve E:0.75 yapılanma koşullarında bugünkü yerini almıştır. 

Burada mutlaka ele alınması gereken en önemli proje herkesin bir şekilde ismini duyduğu Akçalı Yapı Kooperatifi alanıdır. Bu alanda Ankara Büyükşehir Belediyesinin 1994 yılında 3500 çalışanına bir ev vadi ile dönemin belediye başkanının çok iyi niyetlerle başlattığı bu proje yıllar içinde tam bir rant projesi olarak Ankara planlama tarihine geçmiş, halen sorunlarla yapım çalışmaları sürdürülmektedir.

Şöyle ki;

Bu bölge kapsamında belediye tarafından Akçalı yapı Kooperatifi için  kamulaştırılan parseller daha sonra yukarıda sözü edilen dönüşüm planları dahiline alınarak yüksek yoğunluklu yapı adaları kullanımına  dönüştürülmüş, kamulaştırılan parseller İncek Yolu bulvarından geride toplanarak çok katlı yapı adaları içerisinde planlanmış, bulvara cepheli yapı adaları pazarlanarak dönüşüm adı altında yüksek emsalli gökdelenlerin yapıldığı yapı adaları oluşturulmuş, kooperatifin hisseleri  adeta bir borsa kapsamında değerlendirilerek pazarlanmıştır.

Görüldüğü gibi bu araştırma raporunun konusu dışında olmakla birlikte burada Akçalı Yapı Kooperatifi hakkında kısa bir bilgi vermenin farkındalık adına önemli olduğu, Angora Evleri yerleşim alanının bugüne kadar plan bütünlüğünün korunmuş olmasının ne kadar kıymetli bir değer olduğu gerçeğinin bilinmesinde yarar görülmektedir.

6.4. Saltoğlu Bulvarı Kuzeyi Planlama Alanı

Bu alan Saltoğlu Bulvarının Angora Evleri karşısında yer alan bölgesidir. Bu bölge eski tp.907 parsel olarak bilinen ve bir bölümü orman alanı olarak planlarda ağaçlandırılacak alan olarak ayrılmış olan bir bölgedir.

Zaman içerisinde dönemin belediye yönetimi bu alanı orman alanından çıkartarak   ağaçlandırılacak alan kullanımını konut alanı kullanımına dan çıkartarak konut kullanımına dönüştürdüğü bilinmektedir.

Bu çerçevede bölge pek çok kooperatifin ilgi odağında olmuş, mevzi planlar yaptırılarak belediyelere sunulmuş, bu planların bir kısmı onanmış, bir kısmı mahkemelik olmuş ve halen idare mahkemelerinde süren davalara konu olmuştur.

Bu durum, farklı tarz ve mimaride karmaşık görünümlü bir yapılaşmanın ortaya çıkmasına neden olmuş, yapılarda iskân ruhsatları alınamayan yapı adaları ortaya çıkmış, ileri kaba yapılarla tamamlanmış yapılar pek hoş olmayan bir ortam yaratmıştır.

Bu bölgede de Angora Evleri yerleşim alanı için hazırlanan bu raporun konusu olmamakla birlikte, bilinmesi gereken bir planlama tarihçesine konu bir bölge olarak burada kısaca yer almıştır.

Şekil 35: Saltoğlu Bulvarı Kuzeyi Planlama Alanı

SONUÇ
Angora Evleri Planlı Tarih Araştırması 18. Dönem Milletvekilleri Yapı Kooperatif yönetiminin hazırlatmış olduğu son derece kıymetli bir çalışma olarak Kooperatif yönetiminin web sitesinde kütüphanesinde yerini almış bulunmaktadır.
Bu çalışma, Ankara Büyükşehir ve Çankaya Belediyesi arşivlerinden elde edilen orijinal plan ve dokümanlar incelenerek hazırlanmış olup, yerleşim alanının 32 yıllık planlama deneyimlerini güncel sorunlara da çözüm üreterek örneklemek sureti ile tamamlanmıştır.
Bu çerçevede çalışma, Angora Evleri Planlama Bütünlüğünün bundan sonrada korunarak kullanılması, pandemi, deprem gibi afet döneminde görüldüğü gibi dirençli alt ve üst yapısının geliştirilerek korunması, iklim değişikliği sorununa uygun yenilenebilir enerji projelerine uygun çözümlerin geliştirilebileceği mimari tarz ve yapılaşma koşullarının değerlendirilerek bir örnek proje olabilme özelliğinin geliştirilmesi konularında bir altyapı oluşturmaktadır.
Bilgilerinize sunulur...

EKLER

Şekil 36: 28455 Ada 2 ve 3 Sayılı Parseller Son Onanlı Planlara İlişkin Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararları

Şekil 37: 28549 Ada 3-4 Parsellere İlişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclis Kararları

Şekil 38: Lodumlu Parkı Ankara Büyükşehir Belediye Meclis Kararları

Şekil 39: İlkokul Alanına İlişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclis Kararları

Şekil 40: 18993 Ada 4 Parsel Ankara Büyükşehir Belediyesi Belediye Meclis Kararı

Şekil 41: 28459 Ada 3-4 Parseller İdare Mahkeme Kararı

Şekil 42: Lodumlu Parkı İdare Mahkeme Kararı

Şekil 43: Kooperatif Mülkiyetinde Bulunan Tapu Kayıt Örnekleri

Ankara İli Çankaya İlçesi Lodumu 18983 Ada 1 Parsel 73.658,00 m2 155/29112 Konut Dubleks B5 Blok No:2

Ankara İli Çankaya İlçesi Lodumu 18983 Ada 1 Parsel 73.658,00 m2 215/29112 Konut Dubleks B1 Blok No:6Konut Dubleks B5 Blok No:2

Ankara İli Çankaya İlçesi Lodumu 18983 Ada 1 Parsel 73.658,00 m2 215/29112 Konut Dubleks B1 Blok No:5

Ankara İli Çankaya İlçesi Lodumu 18983 Ada 1 Parsel 73.658,00 m2 215/29112 Konut Dubleks B5 Blok No:6

Ankara İli Çankaya İlçesi Lodumu 18983 Ada 1 Parsel 73.658,00 m2 155/29112 Konut Dubleks B6 Blok No:4

Ankara İli Çankaya İlçesi Lodumu 18983 Ada 1 Parsel 73.658,00 m2 215/29112 Konut Dubleks B8 Blok No:6

Ankara İli Çankaya İlçesi Lodumu 18983 Ada 1 Parsel 73.658,00 m2 215/29112 Konut Dubleks B11 Blok No:7

Ankara İli Çankaya İlçesi Lodumu 18983 Ada 1 Parsel 73.658,00 m2 215/29112 Konut Dubleks B11 Blok No:5

Ankara İli Çankaya İlçesi Lodumu 18929 Ada 2 Parsel 18.222,00 m2 Arsa

Not: Tapular Hard Copy Olarak Dosyamızda  yer almaktadır...